Дело № 2а-868/2023

УИД 76RS0013-02-2022-004946-81

Мотивированное решение составлено 17 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Орловой М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 10 марта 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 50 000 рублей, мотивируя следующим.

В период его пребывания с 8.06.2022г. по 15.10.2022г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФИО1 содержался в камере №, в условиях с нарушением санитарно-гигиенических норм, процедур личной гигиены, норм площади на одного содержащегося человека в камере, и иных нарушений. В камере, где содержался ФИО1, находилось 3-4 человека, площадь камеры очень маленькая, не хватало личного пространства. В камере отсутствовала вентиляция, была сырость, неприятные запахи, духота, отсутствовала горячая вода. Указанные нарушения условий содержания причинили истцу физические и нравственные страдания.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, УФК по Ярославской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по <адрес> в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что ФИО1, содержался в камере № режимного корпуса № в период с 10.06.2022г.по 21.06.2022г., в период с 21.06.2022г. по 27.09.2022г. содержался в камере № режимного корпуса №, в период с 27.09.2022г. по 05.10.2022г. содержался в камере № режимного корпуса №. Режимный корпус № оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Кроме того, содержащиеся в камерах лица могут проветривать помещения путем открытия форточек, которыми оборудованы все камеры.В камерных помещениях режимного корпуса № горячее водоснабжение не предусмотрено. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник). Переполненность камер № в период содержания истца в учреждении отсутствовала.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу изложенного, надлежащим ответчиком является ФСИН России как представитель казны Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»).

Под содержанием под стражей понимается пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (пункт 42 статьи 5 УПК РФ).

В силу части 3 статьи 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 23 названного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области следует, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 10.06.2022г. по 05.10.2022г. ( что подтверждается данными камерной карточки, справкой отдела режима и надзора).

В исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, а именно. -отсутствие вентиляции, горячего водоснабжения, что, по его мнению, препятствовало, поддержанию личной гигиены, переполненность камеры №.

В соответствии с данными камерной карточки на ФИО1, он прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области 10.06.2022г. из ИБС г. Углича и был размещен в камеру № режимного корпуса №, где содержался по 21.06.2022г.,в период с 21.06.2022г. по 27.09.2022г. истец содержался в камере № режимного корпуса №, в период с 27.09.2022г. по 05.10.2022г. истец содержался в камере № режимного корпуса №. 5.10.2022г. ФИО1 убыл в УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.

Из копии технического плана на режимный корпус № следует, что здание оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. Кроме того, содержащиеся в камерах липа имеют возможность обеспечивать проветривание камерных помещений путем открытия форточек, которыми оборудованы все камеры.

Согласно протоколу измерения параметров микроклимата № от 14.07.2022, параметры микроклимата (температура, влажность) в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области соответствуют рекомендуемым требованиям СанПин 1.2.3685-21.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в камерах, где находился истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, имелась вентиляция, микроклимат камер соответствовал требованиям СанПин 1.2.3685-21.

Как следует из справки старшего инспектора отдела режима и надзора, книги количественной проверки лиц, содержащихся под стражей, переполненность камер № в период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области отсутствовала.

В камере № площадью 26 кв.м., предназначенной для содержания 6 человек, в период с 10.06.2022г. по 21.06.2022г. содержалось от 2 до 5 человек.

В камере № площадью 12,1 кв.м., предназначенной для содержания 3 человек, в период с 21.06.2022г. по 27.09.2022г. содержалось от 1 до 3 человек.

В камере № площадью 19 кв.м., предназначенной для содержания 4. человек, в период с 27.09.2022г. по 05.10.2022г. содержалось от 1 до 3 человек.

В ходе прокурорских проверок в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области нарушений норм площади в вышеуказанных камерах не выявлялось.

Таким образом, нарушений ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части нормы предоставления жилой площади на человека (4 кв.м.), не установлено.

В судебном заседании нашли подтверждение доводы истца об отсутствии горячей воды в период его содержания в камерах № что нарушало права истца на поддержание личной гигиены. Указанные доводы истца подтверждены пояснениями представителя ответчика об отсутствии горячей воды в указанных камерах. В камере № горячая вода была.

Поскольку установлены факты нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в период с 10.06.2022г.по 27.09.2022г. ( отсутствие в камерах № режимного корпуса № горячей воды)требование о компенсации морального вреда подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая характер причиненных административному истцу нравственных страданий, исходя из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, учитывая индивидуальные особенности административного истца, с учетом продолжительности периода нарушений прав истца, суд полагает, что в счет компенсации морального вреда с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 15 000 рублей, что достаточно полно и соразмерно компенсирует причиненный истцу моральный вред.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей, в остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева