Дело №2а-5130/2022

УИД №26RS0029-01-2022-009240-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2022г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С., при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

административного ответчика: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №14 по СК обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Пятигорску в качестве налогоплательщика.

Согласно налоговому уведомлению от 01.09.2020г. № налогоплательщику произведен расчет транспортного налога на транспортные средства за 2019 год, а именно «<данные изъяты>», г.р.з. №; «<данные изъяты>», г.р.з. №; «<данные изъяты>», г.р.з. №; <данные изъяты>, г.р.з. №; «<данные изъяты>», г.р.з. № «<данные изъяты> г.р.з. №; «<данные изъяты>, г.р.з. №.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога за 2019 год до 01.12.2020г. на основании ст.75 НК РФ начислены на сумму 9 182 рубля за период с 02.12.2020г. по 07.02.2021г. в размере 88,45 рублей, текущий остаток задолженности 88,45 рублей.

Сама сумма задолженности в размере 9 182 рубля погашена добровольно ответчиком 16.06.2022г.

Обязанность по уплате пени по транспортному налогу не исполнена в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ в отношении ответчика выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафов, процентов, в которых отражены: от 24.12.2021г. №, срок исполнения до 09.02.2022г. на сумму 51 228,97 рублей; от 08.02.2021г. №, срок исполнения до 05.04.2021г. на сумму 9 781,81 рубль, текущий остаток задолженности 88,45 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №6 г.Пятигорска от 31.05.2022г. отменен ранее вынесенный в отношении административного ответчика судебный приказ № от 08.04.2022г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2019-20020 годы и пени в размере 60 499,42 рублей по требованиям об уплате №, №. Ответчиком задолженность погашена в добровольном порядке.

На текущую дату остаток задолженности составляет 88,45 рублей.

Просил признать причины пропуска срока, для обращения с соответствующим иском в суд уважительными и восстановить срок.

Взыскать с ФИО1 задолженность пени по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год на сумму 9 182 рубля за период с 02.12.2020г. по 07.02.2021г. в размере 88,45 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС №14 по СК, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца МИФНС №14 по СК.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1, пояснил, что административные исковые требования МИФНС №14 по СК, заявленные к нему по данному делу, не признает и возражает против их удовлетворения, так как все налоги были им уплачены.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004г. №506 Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги (ч.1 п.1 ст.23 НК РФ).

Согласно п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 НК РФ).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п.1 ст.38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй НК РФ и с учетом положений этой статьи.

В соответствии со ст.216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Часть 2 ст.44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам п.4 ст.52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу п.6 ст.58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23.12.2020г. – 3 000 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (в редакции, действовавшей до 23.12.2020г. – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом указано, что ФИО1 в 2019 году являлся собственником следующего имущества: <данные изъяты>», г.р.з№ «<данные изъяты>», г.р.з. № 05; «<данные изъяты>», г.р.з. №; <данные изъяты> г.р.з. №; «<данные изъяты>», г.р.з. №; «<данные изъяты>», г.р.з. <данные изъяты>; «<данные изъяты>, г.р.з. №

Как лицо, на которое зарегистрировано движимое имущество, ответчик является плательщиком транспортного налога, поэтому обязан производить оплату налога в установленные законом сроки, на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В связи с чем, в соответствии со ст.52 НК РФ в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление от 01.09.2020г. №, которое оставлено без исполнения.

Вследствие чего налоговым органом в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69, 70 НК РФ направлено требование об уплате задолженности по налогам № по состоянию на 08.02.2021г. со сроком уплаты до 05.04.2021г.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №8 г.Пятигорска Ставропольского края, в связи с чем, был выдан судебный приказ от 08.04.2022г. о взыскании с ФИО1 недоимки за 2020 год по сроку уплаты 01.12.2021г. по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 50 942 рубля, пени в размере 286,97 рублей; по транспортному налогу: налог в размере 9 182 рубля, пени в размере 88,45 рублей.

Однако определением мирового судьи судебного участка от 17.05.2022г. судебный приказ отменен.

Вместе с тем, налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа обратился лишь – 08.04.2022г., то есть за пределами срока установленного законом со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, который истек по требованию № – 05.10.2021г.

Тогда как судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей лишь 08.04.2022г. и отменен на основании заявления ответчика ФИО1 – 17.05.2022г.

При этом, налоговый орган, обращаясь к мировому судье судебного участка №8 г.Пятигорска Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, не обращался.

После отмены судебного приказа, налоговый орган, обратился в суд с административным иском в установленный законом шестимесячный срок, предусмотренный ч.2 ст.286 КАС РФ, поскольку МИФНС №14 по СК обратилось в суд с административным иском – 11.11.2022г. путем подачи административного искового заявления по электронной почте.

Вместе с тем, обращение МИФНС №14 по СК в суд с административным исковым заявлением в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ прощенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Однако, заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Одним из необходимых условий для удовлетворения заявленных требований является соблюдение налоговым органом всех последовательных сроков, установленных ст.48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд с административным иском в случае отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. №381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности но налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не можем служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В свою очередь, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом, каких-либо доводов о наличии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности, при заявлении соответствующего ходатайства, административным истцом в поданном административном исковом заявлении, не приведено.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю о признании уважительными причины пропуска для обращения с иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу и восстановлении указанного срока, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год на сумму 9 182 рубля за период с 02.12.2020г. по 07.02.2021г. в размере 88,45 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.12.2022г.

Судья А.С. Беликов