Решение по делу № 2А-960/2023 от 24.05.2023

Дело № 2а-960/2023

УИД № 61RS0036-01-2023-000974-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.П.,

с участием административного истца – старшего помощника Каменского городского прокурора Рева Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах ФИО1 к МБУ Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» о признании действий по расторжению договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к МБУ Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - МБУ КР «ЦСО») о признании действий по расторжению договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, ссылаясь на то, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении социальных прав инвалидов.

В ходе проверки установлено, что между ФИО1 и МБУ КР «ЦСО» заключен договор о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договор о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что на основании п. 3.26 решения коллегии Министерства труда и социального развития Ростовской области от 10.02.2022 № 1 о необходимости оптимизации муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с целью передачи социально ориентированным некоммерческим организациям части социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, администрацией Каменского района издано постановление от 10.08.2022 № 656 «О закрытии отделения социального обслуживания на дому № 5 МБУ Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Уведомление о расторжении договора о предоставлении услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с закрытием отделения социального обслуживания на дому № 5 направлено ФИО1 МБУ КР «ЦСО» почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, и получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вышеуказанные договоры заключены с МБУ КР «ЦСО», действующим по настоящее время, в связи с этим уведомление об их расторжении является незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, административный истец просит признать незаконными действия МБУ <адрес> «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по расторжению с ФИО1 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора уточненные административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Каменской городской прокуратурой установлены нарушения по обращению ФИО1 о нарушении социальных прав инвалидов.

Установлено, что на основании п. 3.26 решения коллегии Министерства труда и социального развития Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости оптимизации муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с целью передачи социально ориентированным некоммерческим организациям части социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, администрацией Каменского района издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О закрытии отделения социального обслуживания на дому № 5 МБУ Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» поставщики социальных услуг имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном частью 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Однако, при отсутствии со стороны ФИО1 существенного нарушения условий договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, а также оснований отказать в отказе в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ, административным ответчиком было направлено в адрес ФИО2 уведомление о расторжении в одностороннем порядке договора о предоставлении услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с закрытием отделения социального обслуживания на дому № 5, которое направлено ФИО1 МБУ КР «ЦСО» почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, и получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вышеуказанные договоры заключены с МБУ КР «ЦСО», действующим по настоящее время, в связи с этим уведомление об их расторжении является незаконным, и имеются правовые основания для удовлетворения уточненных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Каменского городского прокурора, - удовлетворить.

Признать незаконными действия МБУ Каменского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по расторжению с ФИО1 договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и договора о предоставлении дополнительных социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.05.2023.

Судья: