РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Клин Московской области
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,
при секретаре Андрющенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-478/2023 по административному исковому заявлению Московской областной общественной организации содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» к Государственному казенному учреждению Московской области «Мособлэкомониторинг», Министерству экологии и природопользования Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании незаконным бездействие, признании незаконными ответов от /дата/,
установил:
административный истец Московская областная общественная организация содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» (далее – МООО «Гражданская позиция») обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Московской области «Мособлэкомониторинг» (далее – ГКУ МО «Мособлэкомониторинг»), Министерству экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии МО), Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в котором просит признать незаконным ответ ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» /номер/ от /дата/, ответ Министерства экологи и природопользования Московской области /номер/ от /дата/, а так же просит признать незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, выразившееся в уклонении от ответа на запрос и в не информировании или отсрочки в предоставлении информации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что в середине /дата/ публично распространилась информация со ссылкой на депутата Московской областной думы ФИО1 и на Министерство экологии и природопользования Московской области о систематических нарушениях гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха в жилых районах городского округа Клин Московской области. Сообщалось, что по состоянию на /дата/ в г.о. Клин зафиксировано не менее /данные изъяты/ превышений гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха максимально разовых предельно допустимых концентраций в атмосферном воздухе жилых поселений с превышениями концентраций вредных загрязняющих веществ.
Министерством экологии и природопользования Московской области была представлена справочная информация о состоянии атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КПО «Алексинский карьер» на территории городского округа Клин на текущий период 2022 года.
При проведении исследований по определению уровня загрязнения атмосферного воздуха зафиксированы превышения гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха максимально разовых предельно допустимых концентраций (ПДКм.р.) в атмосферном воздухе по ряду вредных веществ.
Для формирования объективной картины экологической обстановки в публикациях председатель МООО «Гражданская позиция» и главный редактор общественно-политической газеты «Гражданская позиция - чистый Клин» ФИО2 /дата/ направила запросы информации с просьбой предоставить сведения обо всех проведённых в /дата/ измерениях с приложением протоколов проведённых измерений и реестровых данных, переданных в Государственную информационную систему (ГИС). Запросы были направлены в ГКУ МО «Мособлэкомониторинг», в Министерство экологии и природопользования Московской области, в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области и в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
года ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» дан ответ /номер/, где указано, что Заказчиком работ по проведению исследований (испытаний) и измерений, отбору проб (образцов) объектов окружающей среды в сфере государственного экологического мониторинга является учредитель - Министерство экологии и природопользования Московской области; со ссылкой на /номер/ собранная экологическая информация представлена как «коммерческая тайна» и является «конфиденциальной», и потому в её предоставлении отказано.
/дата/ Министерством экологии и природопользования Московской области дан ответ /номер/, в котором запрошенная информация также не содержалась, однако с ссылкой на гидрометеорологические нормы сообщалось о необходимости заплатить за предоставление такой информации, однако не сообщалось, кому и сколько нужно заплатить; не учтено, что за эту информацию уже уплачены бюджетные деньги; вместе с тем сообщалось, что эти «конфиденциальные» данные о проведенных измерениях на территории г.о. Клин, составляющие, согласно ответу ГКУ МО «Мособлэкомониторинг», «коммерческую тайну», направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области по компетенции.
Ответ от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не был направлен в сроки, установленные ст.ст. 39-40 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 или ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
/дата/ от Росгидромета поступил ответ /номер/и, где было указано, что Росгидромет не получал сведений об измерениях, проведённых ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» по заказу Министерства экологии и природопользования Московской области и потому не использовал эти сведения в своих отчётах, справках и обзорах.
Учитывая изложенное, административный истец полагает, что изложенные выше сведения не только указывают на систематичность нарушений законодательства, но проясняют обстоятельства совершения данных нарушений и образуют самостоятельные предметы административного иска.
Оспариваемые незаконные действия и бездействие ущемляют гарантированное ст. 42 Конституции РФ право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды широкого круга жителей Подмосковья и читателей общественно-политической газеты «Гражданская позиция - чистый Клин», включая административного истца и членов МООО «Гражданская позиция».
Определением Клинского городского суда Московской области от /дата/ по ходатайству представителя Министерства экологии и природопользования Московской области прекращено производство по административному делу /номер/ по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению Московской области «Мособлэкомониторинг», Министерству экологии и природопользования Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании незаконным бездействие, признании незаконными ответа ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» /номер/ от /дата/, ответа Министерства экологи и природопользования Московской области /номер/ от /дата/.
Административный истец МООО «Гражданская позиция» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель административного ответчика ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» по доверенности ФИО4 в судебное заседания явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию выраженную представителем ранее в судебном заседании, указав на то, что Учреждение, действуя в рамках своей компетенции, представило заявителю информацию о датах, времени и местах проведенных исследований, а так же представило информацию передачи результатов исследований в Министерство экологии и природопользования Московской области. Протоколы исследований и иная информация может быть передана только заказчику, т.е. только в Министерство экологии и природопользования Московской области.
Представитель административного ответчика Минэкологии МО по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований административных истцов по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д.73-77).
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных в суд возражениях на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.
Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещалась в автоматическом режиме на официальном сайте Клинского городского суда в сети «Интернет», в связи с чем, лица, не явившиеся в судебное заседание, имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, выслушав мнение представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», информация о состоянии окружающей среды экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) информация о деятельности, государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ч. 1 ст. 5).
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Судом установлено и следует из материалов дела, что председателем МООО «Гражданская позиция» ФИО6 в адрес директора ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» /дата/ направлено обращение о предоставлении сведений о проведенных в /дата/ измерениях и реестровых данных, переданных в Государственную информационную систему (ГИС).
Письмом от /дата/ /номер/ в адрес ФИО2, также являющейся председателем МООО «Гражданская позиция», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-9), направлен ответ на обращение от /дата/ по вопросу предоставлении сведений о проведенных в /дата/ измерениях и реестровых данных, переданных в Государственную информационную систему (л.д.11, 11-оборот).
В оспариваемом ответе сообщалось, что сведения о состоянии атмосферного воздуха (экологическая информация), получаемые с датчиков контроля, публикуется ежедневно в формате открытых данных на портале Региональной географической информационной системы Московской области (Геопортал Московской области по адресу: /данные изъяты/).
ГКУ МО «Мособлэкомониторинг» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Правительства Московской области в сфере государственного экологического мониторинга.
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области.
Основной деятельностью аналитической лаборатории Учреждения является выполнение работ (оказание услуг) по проведению исследований (испытаний) и измерений, отбору проб (образцов) объектов окружающей среды в заявленной области аккредитации таким образом, чтобы выполнялись требования /данные изъяты/ и удовлетворялись требования Заказчика.
Заказчиком работ по проведению исследований (испытаний) и измерений, отбору проб (образцов) объектов окружающей среды в сфере государственного экологического мониторинга является учредитель – Минэкологии МО.
Согласно п. 4.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», лаборатория должна на основе юридически значимых обязательств нести ответственность за управление всей информацией, поступившей извне или полученной в процессе выполнения лабораторной деятельности. Лаборатория должна заранее информировать заказчика об информации, которую она намерена разместить в свободном доступе. Исключение составляет информация, которая становится общедоступной по решению заказчика, либо по согласованию между лабораторией и заказчиком (например, с целью реагирования на жалобы). Вся иная информация считается представляющей коммерческую тайну и должна рассматриваться в качестве конфиденциальной.
Учреждение не в праве без предварительного согласия заказчика разглашать третьим лицам и/или опубликовывать информацию, полученную в результате лабораторной деятельности.
В соответствии с п. 3 ст. 4.3 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией) в праве размещать на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных.
В связи с чем, сведения о состоянии атмосферного воздуха (экологическая информация) публикуются Министерством ежедневно, в форме открытых данных (среднесуточных значений) на портале Региональной географической информационной системы Московской области (Геопортал Подмосковья).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения, регламентированы Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Таким образом, ГКУ МО «Мособэкомониторинг», действуя в пределах своей компетенции, рассмотрело обращение и сообщило заинтересованному лицу/организации о том, что результаты проведенных исследований переданы в Министерство экологии и природопользования Московской области.
Также судом установлено и следует из материалов дела, что председателем МООО «Гражданская позиция» ФИО6 в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области /дата/ направлено обращение о предоставлении сведений о проведенных в /дата/ измерениях и реестровых данных, переданных в Государственную информационную систему (ГИС).
Письмом от /дата/ /номер/ в адрес председателя МООО «Гражданская позиция» ФИО2 направлен ответ на обращение от /дата/ по вопросу предоставлении сведений о проведенных в /дата/ измерениях и реестровых данных, переданных в Государственную информационную систему (л.д.10, 10-оборот), что подтверждается историей карточки документа (л.д.80).
В соответствии со статьей 4.3. Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» специализированная информация в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды предоставляется получателям информации в рамках совместных программ (соглашений), а также по договорам на услуги по информационному обеспечению.
Информация, содержащаяся в протоколах проведенных измерений, является специализированной и не входит в Перечень информационных услуг общего назначения, указанный в Приложении к Положению об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 1425.
Данные о проведенных измерениях на территории г.о. Клин направлены в Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Московской области в соответствии с компетенцией, поскольку в согласно с п.п. 11., 12.1. Постановления Правительства МО от 02.10.2018 № 680/35 «О внесении изменений в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Положение о Министерстве энергетики Московской области, Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области и в некоторые нормативные правовые акты Московской области», основными задачами Министерства ЖКХ МО являются организация деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Московской области; подготовка предложений Правительству Московской области по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области.
Таким образом, оспариваемый ответ Министерства экологии и природопользования МО /номер/ от /дата/ не нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ Министерства экологии и природопользования МО /номер/ от /дата/ на обращение истца дан уполномоченным органом в рамках своей компетенции в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений при рассмотрении обращения не допущено.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о незаконности оспариваемого ответа ГКУ МО «Мособэкомониторинг» от /дата/ исх/номер/, ответа Министерства экологии и природопользования Московской области от /дата/ /номер/ ввиду нарушения положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», суд считает несостоятельными, поскольку данные доводы находятся в противоречии с совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела и основаны на неверном толковании норм права.
Сопоставив содержание поданных обращений и ответов, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска МООО «Гражданская позиция» не имеется, поскольку обращения рассмотрены в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, что никем не оспаривается, и мотивированные ответы направлены в адрес административного истца, какого-либо незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует об их незаконности.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, выразившееся в уклонении от ответа на запрос и в не информировании или отсрочки в предоставлении информации, и отказывая в удовлетворении, исходит из следующего.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 19 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина или организации при принятии оспариваемого решения.
Согласно Положению о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 787/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области» Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области по вопросам в сфере обращения с отходами производства и потребления, к числу основных задач которого, относится, в том числе, создание условий для организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления территории Московской области.
По делу установлено, что по результатам рассмотрения обращения административного истца от /дата/ /номер/ по вопросу предоставления результатов инструментальных исследований атмосферного воздуха вблизи территории комплекса по переработке отходов «Алексинский карьер», /дата/ дан ответ /номер/ (л.д.36).
Таким образом, обращение административного истца о предоставлении информации о состоянии атмосферного воздуха вблизи полигона ТКО «Алексинский карьер» на территории г.о. Клин рассмотрено Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области в пределах установленных полномочий и направило ответ по существу обращения в соответствии с требованиями Закона 59-ФЗ посредством электронной почты, указанной в обращении, что подтверждается карточкой истории документа и чеком об отправке (л.д.35).
Следовательно, незаконного бездействия в уклонении от ответа со стороны Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области не имеется.
Доказательств тому, что результатами рассмотрения обращений МООО «Гражданская позиция» нарушены его законные права и интересы, в материалы дела не представлено.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
С учетом изложенного несогласие административного истца с результатом рассмотрения обращения не может повлечь удовлетворение заявленных им требований в рамках административного спора.
Оценка полноты рассмотрения обращений и степени аргументированности ответов не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения заявления в порядке главы 22 КАС РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что какими-либо действиями (бездействием) административных ответчиков были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований МООО «Гражданская позиция» не имеется.
Руководствуясь положениями ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Московской областной общественной организации содействия защите прав граждан «Гражданская позиция» к Государственному казенному учреждению Московской области «Мособлэкомониторинг», Министерству экологии и природопользования Московской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании незаконным бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, выразившееся в уклонении ответа на запрос и в не информировании о причинах отказа или отсрочки в предоставлении информации, признании незаконными ответов Государственного казенного учреждения Московской области «Мособлэкомониторинг» и Министерства экологии и природопользования Московской области от /дата/ – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московской областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Аррыкова Л.Д.
Решение в окончательной форме принято /дата/.
Судья /подпись/ Аррыкова Л.Д.
Копия верна.