Дело № 12-1029/2023
УИД 35RS0010-01-2023-010994-65
РЕШЕНИЕ
город Вологда 26 декабря 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чесноков И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Вологды ФИО4 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрация города Вологды, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым постановлением Администрация города Вологды признана виновной в том, что являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному 10.04.2023 года на основании исполнительного листа № от 03.04.2023, выданного судом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.06.2023 года, в срок до 21.07.2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 30.08.2023 года, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требование об исполнении решения Вологодского городского суда Вологодской области № о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения ФИО1 на состав семьи <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2, ФИО3, находящегося в черте города Вологды, площадью не менее установленной нормы, пригодное для проживания <данные изъяты>, пользующегося креслом-коляской с учётом права ФИО2 и ФИО3 на дополнительную жилую площадь.
Указанное деяние должностным лицом ССП квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В жалобе содержится просьба постановление от 08.09.2023 года отменить, ссылаясь на отсутствие вины Администрации г. Вологды в совершении указанного административного правонарушения, наличие предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку главой г. Вологды направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов.
Представитель Администрации г. Вологды и СОСП по ВО в суд не прибыли. Мэр г. Вологды и руководитель УФССП России по Вологодской области надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлено следующее.
В соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Частями 2 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, закреплено правило, в соответствии с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
К числу предусмотренных законом исключений настоящее дело не относится.
Таким образом, на службе судебных приставов лежала обязанность доказать вину Администрации г. Вологды в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, и вынести мотивированное постановление в порядке ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, проверив наличие или отсутствие оснований для применения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В обжалуемом постановлении указано, что во время производства по делу об административном правонарушении установлено, что главой Администрации г. Вологды вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение Администрацией г. Вологды судебных решений, в том числе в части исполнения судебного решения в интересах семьи Леусенко.
Однако, вносилось ли указанное предложение в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, должностным лицом службы судебных приставов, не проверялось.
Ссылка в обжалуемом постановлении на то, что решение суда вступило в законную силу в 2021 году, и с этого времени должно исполняться Администрацией г. Вологды, несостоятельна, т.к. решение по делу 2-10157/2022 вынесено в 2022 году и из записи в исполнительном листе следует, что вступило в законную силу 01.03.2023 года.
Выполнение требований ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, не связано наступлением «желаемого результата (выделением денежных средств)», как ошибочно указано в обжалуемом постановлении. Напротив, закон позволяет прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении государственных, муниципальных учреждений в случае не выделения бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели, при условии совершения соответствующим уполномоченным должностным лицом действий направленных на выделение этих ассигнований, с соблюдением порядка и сроков направления такого предложения при составлении проекта соответствующего местного бюджета.
Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов, внесение предложений о выделении бюджетных ассигнований, согласно ч.3 ст. 184 Бюджетного кодекса РФ, устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (Решение Вологодской городской думы от 23.06.2006 года № 108 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе городе Вологде»).
Обжалуемое постановление, и материалы дела таких сведений не содержат.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении, не доказана вина юридического лица и не проверено наличие оснований для прекращения производства по делу.
Таким образом, обжалуемое постановление в нарушение требований ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, не обосновано и не мотивировано, т.е. в нём не содержится информации о проверке наличия или отсутствия оснований для прекращения дела по правилам ст. 24.5 КоАП РФ, а при наличии таких оснований, сведений о том, почему правила ст. 24.5 КоАП РФ не были применены.
Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для целей ст. 17.15 КоАП РФ, составляющий 1 год, не истёк.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу защитника Администрации города Вологды удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 8 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрация города Вологды отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.В. Чесноков