Решение по делу № 2А-10394/2023 от 21.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-011981-24 Дело № 2а-10394/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев 21 ноября 2023 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным, об отмене взыскании денежных средств по исполнительному производству №...-СД,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным, об отмене взыскании денежных средств по исполнительному производству №...-СД. Требования мотивированы тем, что Сыктывкарском городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист ФС №... от ** ** ** в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, сумма долга 70 406,50 руб. и в пользу ФИО4 сумма долга 28 500 руб. С ** ** ** по ** ** ** она отбывала наказание. В силу перемещения из СИЗО-1 г.Сыктывкара в колонию Пермского края она не имела возможности в добровольный срок исполнить требования исполнительного документа. Прибыв в колонию она обращалась в 2019 году с запросами в Сыктывкарский городской суд, а также в ОСП по г.Сыктывкару о месте нахождении исполнительного листа. При поступлении исполнительного листа в колонию стали производиться удержания в размере 50 % бухгалтером ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю. При оформлении в Сбербанке накопительной сберегательной карты «Мир» в ** ** **, она узнала, что счет арестован, а на исполнении находится исполнительный лист, по которому задолженность составляет 4928,46 руб. Истец обратилась в ОСП по г.Сыктывкару №1 предоставив ведомости о вычетах из заработной платы и фактическим закрытием задолженности по исполнительному листу в пользу ФИО3 в сумме 70 406,50 руб. и в пользу ФИО4 в сумме 28 500 руб. Административный истец просит постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** в размере 4928,46 руб. признать незаконным, отменить взыскании денежных средств по исполнительному производству №...-СД, в связи с фактическим исполнением ** ** ** и ** ** ** исполнительного производства №...-СД на общую сумму 98 906,50 руб.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, начальник ОСП по г.Сыктывкару №1 ФИО12, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов административного дела и установлено судом следует, что в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова по делу №1-161/2018, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 материального ущерба в размере 28 500 руб.

В ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнении исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного Сыктывкарским городском судом по делу №1-921/2018, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 материального ущерба в размере 70 406,50 руб.

В рамках исполнительного производства №...-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату должника и направлено в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю для исполнения.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника в рамках исполнительного производства №...-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 4928,46 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми находилось на исполнение исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** **, о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 917,13 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** исполнительные производства №...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД.

В рамках сводного исполнительного производства №...-СД постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** обращено взыскание на заработную плату должника и направлено в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми для исполнения.

** ** ** в рамках исполнительного производства №...-СД судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от ** ** **.

В рамках исполнительного производства №...-ИП взыскано и перечислено денежных средств в размере 68411,50 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества отказались безрезультатными.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательства-ми.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам (ч.7 ст.47 Закона об исполнительном производстве).

Из вышеизложенного следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в виде взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, предъявляемым к форме и содержанию постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

По данной категории административных дел в силу статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Доказательства нарушения права, вопреки положениям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлены, ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о наступлении для заявителя каких-либо негативных последствий в результате принятых постановлений, в административном исковом заявлении не приведено.

Руководствуясь вышеизложенными требованиями законодательства, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП.

Учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республики Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено по пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и постановление о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** согласно действующему законодательству не выделялось в отдельное производство, меры по обращению взыскания на доходы должника отменены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца об отмене взыскания денежных средств по исполнительному производству №...-ИП.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО10, ФИО11, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкару № 1 ФИО12 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП незаконным, об отмене взыскания денежных средств оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова