Дело ...а – 617/2023
59RS0...-18
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Ц.А.В.,
представителя административного ответчика М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Ц. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о признании незаконными постановления от дата о водворении в ШИЗО, о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по изъятию документов и по постановке на профилактический учет,
установил :
Ц.А.В. обратился в Чусовской городской суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес с исковыми требованиями о признании незаконным постановления от дата о водворении в ШИЗО, о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по изъятию у него, в ходе обыска документов и по постановке на профилактический учет.
В обоснование исковых требований, с учетом административного искового заявления, заявил, что в ходе проведения дата обыскных мероприятий в помещении отряда ..., из его прикроватной тумбочки были изъяты документы: схема (характеристика) спец.автомобиля, предназначенного для конвоирования осужденных, путевые листы, объяснительные сотрудников конвоя. Эти документы направлялись судом для вручения другому осужденному, в рамках рассмотрения административного другим осужденным иска о ненадлежащих условиях этапирования.
В связи с намерениями подать аналогичный иск, он попросил эти документы у осужденного и хранил (одну -две недели до обыска) в прикроватной тумбочке. После обыска, проведенного сотрудниками ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, обратил внимание, что отсутствует тетрадь с личными записями о поданной им в администрацию учреждения почтовой корреспонденции, о грубых нарушениях, допущенных в отношении него сотрудниками администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес. Вечером, дата, был вызван сотрудниками оперативного отдела, потребовал от них возвратить тетрадь, отказали. В ходе беседы сотрудники оперативного отдела задавали вопросы относительно изъятых документов, также, в ходе беседы, дал письменное объяснение о причинах нахождения у него документов, пояснил, что эти документы были нужны для подготовки иска в суд. Однако, вечером дата, был водворен в ШИЗО. дата на административной комиссии было предъявлено обвинение о подготовке к побегу, назначили наказание – ШИЗО – 15 суток. Далее, на очередной административной комиссии был поставлен на профилактический учет, как склонный к побегу, с этим решением не согласен. Данный профилактический учет, ограничивает его права, вынужден ходить отмечаться в дежурную часть, в ночное время сотрудники учреждения снимают его спальное место, отчего он испытывает страдания. Полагает, что с учетом его личности и поведения, не имелось оснований для постановки на профилактический учет, побег совершить не планировал, не согласен с предъявленным обвинением в хранении запрещенных документов, не знал, что такие документы хранить нельзя, тем более, что осужденному П. эти документы вручили сотрудники спецчасти для ознакомления из суда.
Неправомерность привлечения к дисциплинарной ответственности и незаконность постановки на профилактический учет подтверждается отсутствием информации заседаний дисциплинарной комиссии и фиксации нарушения, в режиме видеозаписи.
Представитель ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений следует, что в ходе обыска у Ц.А.В. были изъяты запрещенные к хранению документы служебного пользования о техническом состоянии специального автомобиля для перевозки осужденных, схемы, дислокации нарядов, с учетом установленного нарушения, истец правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности. Изъятие у Ц.А.В. запрещенной к хранению документации, имеющей отношение к этапированию осужденных, послужило основанием для постановки на профилактический учет, как лица, склонного к побегу, каких-либо ограничений прав осужденного постановкой на профилактический учет, не допущено, в отношении истца проводятся профилактические мероприятия, в случае положительной динамики профилактических мероприятий, Ц.А.В. будет снят с профилактического учета.
Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М. в судебное заседание не явился, представителя не направил. Неявка не препятствует рассмотрению дела.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста Р. от дата ... закреплено, что осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил (пункт 10.1).
Приложением ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений определен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
В пункте 21 Приложения указано, что запрещены к хранению любые документы (за исключением документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного к лишению свободы, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, выписок из личного дела осужденного к лишению свободы, копий приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу либо по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
Судом установлено, что Ц.А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата ( справка из личного дела л.д.26).
По прибытию в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р.Ц. А.В. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата ... ( л.д.58).
На основании акта от дата ( л.д.63) в период с 14 часов до 15 часов 20 мин. из прикроватной тумбочки спального помещения отряда ... у осужденного Ц.А.В. были изъяты: руководство по эксплуатации оперативного служебного автомобиля, копии служебной документации Управления по конвоированию ГУФСИН Р. по адрес (путевой лист от дата специального автомобиля, путевой журнал ... караульного патруля по маршруту адрес путевая ведомость планового караула от дата, три объяснения сотрудников Управления по конвоированию ГУФСИН Р. по адрес, факт изъятия вышеуказанных документов Ц.А.В. не оспаривается, копии изъятых документов приобщены в материалы дела (л.д.42-55).
Рапортом ... от дата оперуполномоченного ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес Я. (л.д.29) подтверждается факт противоправного хранения Ц.А.В. документов, запрещенных к хранению для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.
Рапортом от дата составленным заместителем начальника оперативного отдела ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес Р., подтверждается информация оперативного отдела о возможном совершении Ц.А.В. преступления ( побега) на территории ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес (л.д.36), рапорт содержит основание о помещении Ц.А.В., до прихода начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес в ШИЗО, сроком на 24 часа.
По факту изъятых документов Ц.А.В. написано объяснение дата, в котором он указал, что им собиралась информация для защиты прав, путем подачи административного искового заявления, при очередной поездке в суд, осужденные откликнулись на его просьбу и передали ему документы, с их слов, ему известно, что данный пакет документов был предоставлен судом при рассмотрении аналогичного иска, он счел возможным взять из предоставленных документов необходимую информацию ( л.д.30).
Осужденный Ц.А.В. был вызван на административную комиссию дата на которой был рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, по факту допущенного дата нарушения режима отбывания наказания, связанного с незаконным хранением документов, данное обстоятельство подтверждается выпиской из заседания административной комиссии от дата (л.д.27).
При рассмотрении вопроса о привлечении Ц.А.В. к дисциплинарной ответственности на заседании административной комиссии от дата, учитывалась справка из личного дела осужденного (л.д.32), из которой следует, что поощрений Ц.А.В. в период отбывания наказания не имеет, имеет 3 непогашенных взыскания.
На основании постановления врио начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес П.М. от дата осужденный Ц.А.В. привлечен к дисциплинарной ответственности по факту незаконного получения и хранения документов, за нарушение пункта 10.1, пункта 10 главы 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, пункта 21 перечня приложения ... к Правилам внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста Р. ... от дата (л.д.28), Ц.А.В. водворен в ШИЗО сроком на 15 суток, принят в ШИЗО дата, освобожден дата, при водворении был осмотрен медицинским работником.
На основании постановлений младших инспекторов ОБ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес от дата и от дата (л.д.33, 35), Ц.А.В. до прихода начальника ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес временно водворялся в штрафной изолятор сроком на 24 часа (по каждому постановлению), что не противоречит действующему уголовно-исполнительному законодательству.
При водворении в ШИЗО, Ц.А.В. был ознакомлен с правилами отбывания наказания в ШИЗО, от подписи в расписке отказался, о чем составлен акт (л.д.39-40).
Таким образом, процедура наложения взыскания дата в отношении Ц.А.В. соблюдена, факт совершения противоправного деяния, связанного с хранением в нарушение приложения ... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещенных документов, не принадлежащих Ц., установлен совокупностью исследованных доказательств.
Отсутствие видеозаписи заседания дисциплинарной комиссии, а также отсутствия видеозаписи беседы с оперативными работниками, о которых указывает административный истец, безусловно и бесспорно не подтверждают факт отсутствия нарушения, административный истец Ц.А.В. не отрицает факт хранения изъятых у него документов. Указанные документы ему, Ц., не принадлежали, в установленном порядке ему не вручались, следовательно, их хранение является незаконным.
Согласно справки начальника ОВРсО ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М. видеоархив за январь 2023 года отсутствует, срок хранения видеозаписей 30 суток.
Доводы Ц.А.В. об изъятии у него без законных оснований тетради с личными записями, объективно ничем не подтверждены, в акте обыска от дата (л.д.63) об изъятии тетради не указано, среди изъятых у Ц.А.В. предметов ( вещей) тетрадь не значится.
В соответствии со статей 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными и иными лицами.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определены в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста Р. от дата ....
Основной целью профилактической работы, согласно пункта 2 Инструкции, является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы посредством профилактических мероприятий.
В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исправительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия.
Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), являющихся инициаторами постановки на профилактический учет.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник данного учреждения, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Постановке на профилактический учет предшествует рапорт сотрудника учреждения, владеющего информацией о замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, на имя начальника учреждения, последний дает поручение оперативным службам учреждения на их полную и всестороннюю, проверку, и по окончании проверки в случае согласия визирует рапорт, после чего передает для рассмотрения представленного материала на заседание комиссии учреждения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.
Судом установлено, что основанием для постановки на профилактический учет послужила информация рапорта оперуполномоченного отдела ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес Я. от дата (л.д.34) о необходимости постановки Ц.А.В. на профилактический учет, как лица, склонного к совершению побега, в связи с изъятием по результатам внепланового обыска запрещенных к хранению документов : копии руководства по эксплуатации служебного автомобиля, копии служебной документации Управления по конвоированию ГУФСИН Р. по адрес (путевой лист от дата специального автомобиля, путевой журнал ... караульного патруля по маршруту адрес, путевой ведомости планового караула от дата, трех объяснений сотрудников Управления по конвоированию ГУФСИН Р. по адрес.
На заседании административной комиссии от дата был рассмотрен вопрос о постановке Ц.А.В. на профилактический учет, как лица склонного к совершению побега, о чем свидетельствует выписка из протокола административной комиссии ... от дата.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста Р. от дата ..., на профилактический учет берутся осужденные, склонные к совершению побега.
Процедура постановки Ц.А.В. на профилактический учет не нарушена.
Постановка осужденного на профилактический учет предполагает, прежде всего, проведение с ним сотрудником учреждения индивидуальной профилактической работы, а это, само по себе, не означает очевидного нарушения охраняемых прав и интересов такого осужденного.
Следовательно, сам факт постановки Ц.А.В. на профилактический учет дата не может свидетельствовать о нарушении его прав и свобод, поскольку влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации исправительного учреждения в виде проведения индивидуальной профилактической работы с осужденным, не налагая на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или обязанностей.
Приведенные им доводы о том, что ему необходимо ходить отмечаться в дежурную часть, о том, что его спальное место снимают а видеорегистратор, связаны с режимом и порядком отбытия установленного наказания.
Таким образом, суд не усматривает незаконности в действиях административных ответчиков, связанных с постановкой Ц.А.В. на профилактический учет и осуществлением профилактического учета, так как отсутствует совокупность условий: нарушение прав административного истца и несоответствие оспариваемых действий требованиям закона.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Определением от дата административный истец Б. освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН Р. по адрес, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Ц. в удовлетворении исковых требований к административным ответчикам к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по адрес» о признании незаконными постановления от дата о водворении в ШИЗО, о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес по изъятию документов и по постановке на профилактический учет, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова