УИД 23RS 0019-01-2023-003575-29 К делу № 2- 2000/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Каневская Краснодарского края 29 ноября 2023г.
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Луценко Е.А.,
при секретаре Убоженко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г, площадью 129 кв.м., разрешенное использование: для размещения сборно-разборного павильона для торговли мясом по социальным ценам, кадастровый номер: 23:11:0603114:93, основание договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.03.2019 г. На приобретённом в аренду земельном участке, и в его границах, он своими силами и за свой счет возвел нежилое строение – торговый павильон. Нежилое здание построено с соблюдением строительных, градостроительных и иных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц не нарушает, находится в исправном состоянии, пригодно для эксплуатации, опасности для окружающих граждан и соседей не имеется при существовании здания в том виде, в котором оно существует на день подачи настоящего искового заявления. С момента постройки он открыто, добросовестно владеет и распоряжается им как своим собственным. Однако обозначенное выше нежилое здание построено без соответствующего разрешения на строительство. Поскольку торговый павильон возведен им без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации Каневского района Краснодарского края и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 ГК РФ данная постройка является самовольной. В связи с этим обстоятельством в настоящее время он не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на указанный объект недвижимости. Факт возведения данного объекта подтверждается документами БТИ: техническим паспортом, изготовленным по состоянию на 16.10.2023г. на нежилое строение – торговый павильон, инвентарный номер 6704, общей площадью 61.8 кв.м. С целью получения информации о соответствии, а также возможности безопасной эксплуатации возведенного нежилого здания им была заказана строительно- техническая экспертиза. Перед экспертом были поставлены вопросы: 1. Соответствует ли строительно- техническим требованиям, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к зданиям общественного назначения, а именно: торговый павильон, общей площадью 61.8 кв. м., год постройки-2020г., м, этажность -1 этаж, расположенный по адресу: Краснодарский край Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г? 2. Создает ли торговый павильон, расположенный по адресу: Краснодарский край Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей? В соответствии с выводами экспертного заключения №ЗЭ 2023-043 от 25.10.2023 г., нежилое здание- торговый павильон соответствует требованиям технических регламентов, сводам правил, нормам пожарной безопасности, строительным, нормам РФ, предъявляемым к зданиям общественного назначения, в том числе торговый павильоны. Техническое состояния объекта: здания торговый павильона хорошее, относиться к I-ой категории состояния зданий, строений. Повреждения наружных стен, внутренних перегородок, кровли торговый павильона на момент исследований – отсутствуют. Повреждения несущих конструкций, снижающих прочность, устойчивость и жёсткость несущих конструкций торгового павильона на момент исследований – отсутствуют. Характерные деформации здания торгового павильона и его отдельных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследований – отсутствуют. Повреждения несущих конструкций: наружных стен, перегородок, кровли, снижающие их прочность и устойчивость здания торгового павильона по адресу: Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, на момент исследований отсутствуют. Характерные деформации строения и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) одноэтажного здания торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г на момент исследования отсутствуют. Здание торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Проверка требованиям СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах». На вновь строящиеся отдельно стоящие здания общественного назначения, в том числе и на обследуемое здание торгового павильона распространяются требования СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 и другие нормативно технические регламенты. В таблице 9 указаны основные характеристики исследуемого здания торгового павильона и произведено сопоставление указанных характеристик с основными нормативно-техническими требованиями. Здание торгового павильона, общей площадью 61.8 кв.м., этажностью: 1 этаж, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г соответствует требованиям СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Поскольку у него отсутствует разрешительная документация на возведённое нежилое здание- оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости, а также использовать построенный торговый павильон в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности не представляется возможным. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. Истец просит : признать за ним право собственности на здание – торговый павильон, инвентарный номер 6704, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г; установить, что решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания, назначение объекта недвижимости: торговый павильон, инвентарный №, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г; установить что решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности за истцом на здание – торговый павильон, инвентарный №, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", данный закон принят, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно ст.5 указанного Федерального закона, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Согласно статьи 6 указанного Федерального закона, документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения. Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к национальным стандартам и сводам правил, включенным в указанный в части 1 настоящей статьи перечень. Статьей 7 указанного Федерального закона определено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ номер 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство (строительную реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Получение ответа на данный вопрос требует наличия специфических познаний. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Гражданское законодательство связывает признание права собственности на самовольную постройку не с формальным соблюдением получений соответствующих разрешений, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки. В соответствии с выводами проведенной строительно технической экспертизы сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.
Так, согласно выводам эксперта ИП ФИО2 от 25.10.2023г. №ЗЭ 2023-043, в ходе проведенного осмотра и исследования объекта завершенного капитального строительства- здание торгового павильона, этажность- 1 этаж, общей площадью 61,8 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, установлено, что 1). строительно-технические требования построенного здания торгового павильона соответствуют соответствующим строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам предъявляемые к зданиям общественного назначения, класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1- здания по оказанию услуг населению: здание торговый павильон ( предприятие торговли). Техническое состояние объекта: здания торгового павильона хорошее, относится к 1 –ой категории состояния здания. Повреждения несущих конструкций: наружных стен, перегородок, кровли, снижающие их прочность и устойчивость здания торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, на момент исследований отсутствуют. Величина прогибов, кренов стен, покрытия, кровли в целом здания торгового павильона не превышает допустимых по нормам. Повреждения несущих конструкций, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания торгового павильона на момент исследований- отсутствуют. Характерные деформации конструкций, здания торгового павильона и их отдельных конструкций ( прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследований- отсутствуют. Здание торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г соответствует требованиям СП 13-102-2003 « Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Здание торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г соответствует требованиям СП 118.13330.2012* Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. Анализируя регламентирующие требования соответствующих строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иным правил, и нормативов, предъявляемых к капитальным зданиям общественного назначение, где предполагается нахождение третьих лиц, эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект: здание торгового павильона выполнен в соответствии с требованиями строительных норм и правил, требований, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов. 2). Здание торгового павильона построено, таким образом, что в процессе эксплуатации здания торгового павильона не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям- пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. По своему назначению и конструктивным особенностям, в части требований безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях общественного назначения на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека, регламентирующие статьей 10. Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ. « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в ходе проведенного экспертного осмотра в соответствие с п.п. 4.2. СП 13-102-2003 « Правила обследования несущих Строительных конструкций зданий и сооружений», в здании торговый павильон по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, не выявлено. Здание торгового павильона по адресу Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, является безопасным при его эксплуатации. Исходя из вышеизложенного, учитывая проведение исследований, экспертом установлено, что здание торгового павильона, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, в целом соответствует соответствующим строительным нормам и правилам, требованиям градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам предъявляемые к зданиям общественного назначения: зданию торговый павильон, а следовательно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, угрозу жизни и ( или) здоровью находящихся в нем людей не представляет. Здание торгового павильона по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>Г, угрозу жизни и (или) здоровью других лиц, которые находятся на соседних земельных участках не представляет.
Учитывая вышеизложенное, в результате исследований эксперт пришел к выводу о том, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г не противоречит требованиям строительных, санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил. Основные строительные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, отвечают основным действующим нормам и правилам на возведение зданий соответствующего назначения. Спорное здание по своему техническому состоянию и местоположению не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что возведенное ответчиком капитальное строение отвечает требованиям действующих строительных, санитарных, противопожарных и градостроительных норм и правил, соответственно является законным и не подлежащим сносу, так как его сохранение и эксплуатация не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие разрешительной документации, не является самодостаточным основанием к отказу в ее правовой регистрации.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
3)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В судебном заседании установлено, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве аренды ( Договор о передаче ( уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.03.2019г.). Объект расположен в пределах границ указанного земельного участка, о чем свидетельствует технический паспорт.
Судом установлено, что само по себе здание, по своим объемно-планировочным и конструктивным характеристикам, отвечает основным строительным нормам и правилам, предъявляемым к объектам соответствующего назначения; конструкции здания находится в работоспособном техническом состоянии, отвечает требованиям на строительство зданий соответствующего назначения и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно технического паспорта на спорное здание, год постройки литер «А»- указан 2000 год, металлический каркас с заполнением пеноблоком. Дата составления технического паспорта– 16 октября 2023 г. Спорное здание фактически было вовлечено в оборот и его легализация приведет к стабильности правоотношений.
С учетом вышеизложенного, поскольку в судебном заседании судом установлено, что спорное здание является недвижимым имуществом, существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил не имеется, здание по своему техническому состоянию и местоположению угрозу жизни и здоровью граждан не представляет, все условия соблюдены, соответственно имеется возможность признания права собственности на данный объект, в связи с чем, требования истца о признании за ним права собственности на спорную недвижимость подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <...>) право собственности на здание – торговый павильон, инвентарный номер 6704, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г.
Решение суда является основанием для подготовки кадастровым инженером технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении здания, назначение объекта недвижимости: торговый павильон, инвентарный номер 6704, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г.
Решение суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (постановки на кадастровый учет) объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности за истцом на здание – торговый павильон, инвентарный номер 6704, общей площадью 61,8 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> Г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 11.2023г.
Председательствующий