Дело № 2а-3660/2023

УИД 23RS0037-01-2023-005473-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 5 октября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре Кондратьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что на странице сайта: <данные изъяты>, содержится информация о продаже билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг) на «Урочище Язык+озеро» и «Горное озеро + водопады» в городе-курорте Геленджик, предусматривающих, в том числе движение транспортных средств повышенной проходимости по руслам реки. Федеральными законами предусмотрен запрет на распространение информации, побуждающей граждан нарушать законодательство об охране окружающей среды, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Администратор (владелец) доменного имени, а также владелец сайта <данные изъяты>, не определен.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.07.2018 №3818-КЗ «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края» маршруты повышенной опасности подлежат обязательному включению в перечень туристских маршрутов (трасс туристских походов) в соответствии с Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае» и порядком формирования и ведения реестра субъектов, объектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края, утверждаемым специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере развития курортов, туризма и олимпийского наследия. Маршруты повышенной опасности включаются в перечень туристских маршрутов (трасс туристских походов) только при наличии утвержденного паспорта туристского маршрута, который соответствует требованиям статьи 3 настоящего Закона.

Обустройство и паспортизация маршрутов повышенной опасности, за исключением маршрутов, проходящих по особо охраняемым природным территориям, осуществляются организаторами автотуризма, мототуризма в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Краснодарского края (абз. 2 ст. 3 вышеназванного Закона).

Организация маршрута, проходящего по особо охраняемым природным территориям, осуществляется в соответствии с правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, в ведении которых находятся соответственно особо охраняемые природные территории федерального, регионального и местного значения (абз. 5 ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 05.07.2018 № 3818-КЗ «Об особенностях организации автотуризма, мототуризма на маршрутах повышенной опасности на территории Краснодарского края» маршруты повышенной опасности подлежат обязательному включению в перечень туристских маршрутов (трасс туристских походов) в соответствии с Законом Краснодарского края от 25 октября 2005 года №938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае» и порядком формирования и ведения реестра субъектов, объектов туристской индустрии и туристских ресурсов Краснодарского края, утверждаемым специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере развития курортов, туризма и олимпийского наследия.

Маршруты повышенной опасности включаются в перечень туристских маршрутов (трасс туристских походов) только при наличии утвержденного паспорта туристского маршрута, который соответствует требованиям статьи 3 настоящего Закона (ч.2 ст. 3).

В статье 7 Закона Краснодарского края от 25.10.2005 N 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае» к полномочиям специально уполномоченного органа по созданию благоприятных условий для развития туризма на территории Краснодарского края относятся, в том числе, определение порядка формирования и ведения реестра субъектов и объектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края и его ведение.

Из письма Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края следует, что в реестре туристических ресурсов имеется один маршрут мототуризма – «К озеру Грек» (<данные изъяты>.), организованном на территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

Кроме того, согласно пункту 9 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта, исполнитель также информирует потребителя: о возможных рисках и их последствиях для жизни и здоровья потребителя в случае, если потребитель предполагает совершить путешествие, связанное с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для его жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, занятие экстремальными видами туризма и спорта и др.)

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением информации побуждающей граждан нарушать законодательство об охране окружающей среды, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих требования законодательства в сфере противодействия распространению информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей среды в целом, а также охране использования водных объектов общего пользования.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на странице: <данные изъяты>, выявлена информация, для неопределенного круга лиц, с материалами о продаже билетов на предоставление экскурсионных услуг (джиппинг) на «Урочище Язык+озеро» и «Горное озеро + водопады» в городе-курорте Геленджик, предусматривающих движение транспортных средств повышенной проходимости по руслам рек.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным. Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с информацией на данном сайте может любой пользователь. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Вместе с тем, правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с угрозой окружающей среды.

Таким образом, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

На основании п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав Российской Федерации информация, размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц.

Признать информацию, содержащуюся в информационно –телекоммуникационной сети Интернет на электронной странице на Интернет –сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по южному <адрес> для включения страницы сайта: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий -

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023