Дело №2а – 2344/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
17 августа 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего судьи - Лемешко А.С.,
при секретаре – Стешенко О.А.,
с участием прокурора – Полоховой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченному кругу лиц на интернет – странице ФИО5 информации о возможности приобретения электронной удочки для ловли рыбы.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо своего представителя для участия в деле не направил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка сторон не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения на интернет – страницах ФИО5 запрещенной информации о возможности приобретения электронной удочки для ловли рыбы.
Согласно п. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон №149–ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.ч. 1,6 ст. 10 Закона №149–ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду воны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Мониторингом страницы указанного сайта в сети Интернет подтверждается, что на нем размещена информация о возможности приобретения для рыбалки за плату электронных удочек Fisher F 2500, Fisher F 2500 GOLD FISH (встроенное питание), Fisher F 2000 GOLD FISH, Fisher F 2000 GOLD FISH (встроенное питание), Fisher F 1400 GOLD FISH, Fisher F 1400 GOLD FISH (с аккумулятором), Fisher F 2500+ (3000W) GOLD FISH, Skat-950 LS (2400W), Skat-950 LS (2400W) (встроенное питание), Skat-950 LS (1900W), Skat-950 LS (1900W) (встроенное питание), а также описаны их технические характеристики, способы доставки.
Данные приборы являются устройствами для ловли рыб с помощью подачи в воду электрического разряда.
В соответствии с п.10 Правил продажи товаров по договору розничной купли–продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2463, введение ограничений и запретов товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.1 Федерального Закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон №52-ФЗ) животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.
В силу ст.40 Закона №53-ФЗ, пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Согласно ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Перечню запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батареей), совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.
Как следует из положений п.п.13.2, 49.1, 54.1 Правил рыболовства для Азово – Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 №1, при осуществлении рыболовства юридическими лицами, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море предусмотрена административная ответственность по статье 8.17 КоАП РФ, за нарушение правил, регламентирующих рыболовство (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса) – ст. 8.37 КоАП РФ.
Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Таким образом, использование при осуществлении рыболовства электроудочек и дистанционная продажа электроловильных систем и устройств, в том числе посредством сети «Интернет», в Российской Федерации запрещены.
Сведения, размещенные на данном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно свободного и неограниченного приобретения электронных удочек и возможности их применения на территории Российской Федерации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
Согласно ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения сайта в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной.
В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В нарушение указанных требований законодательства на интернет-странице: https://e104.el-fisher.ru размещена информация о возможности приобретения и использования электронных удочек, являющихся запрещенным орудием лова.
На момент проверки данная страница сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует (http://rkn.gov.ru).
Согласно данным WHOIS регистратором доменного имени ФИО5 является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах установить владельца сайта не представилось возможным.
Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В то же время, в силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В целях защиты основ конституционного строя, жизни и здоровья прав и законных интересов других лиц, обесценения безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа информации.
Руководствуясь ст. ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 39, 85, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Нахимовского района города Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет – сайте ФИО5, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницы сайтов в сети «Интернет» ФИО5 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд вынесший решение.
Решение в окончательной форме принято 17 августа 2023 года.
Судья Нахимовского районного
Суда города Севастополя А.С. Лемешко