УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «03» августа 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая на то, что во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в деятельности администрации <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы организации и проведения подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера администрацией района не разработан и не утвержден.

В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит обязать администрацию <адрес> в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы организации и проведения подготовки населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ.настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №228-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон №28-ФЗ).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона №28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Пунктом 21 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу абз.3 п. 2 ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ органы местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку населения в области гражданской обороны.

Данная норма конкретизирована в подп. «в» п. 5 Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация и проведение работ по подготовке населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера невозможна без издания соответствующим органом местного самоуправления муниципального правового акта, регулирующего указанные вопросы и, в частности, определяющего конкретные мероприятия по подготовке населения, периодичность их проведения, источники и порядок финансирования мероприятий по подготовке населения, лиц, ответственных за их проведение и т.д.

Отсутствие правового регулирования указанных вопросов делает невозможным как организацию подготовки населения, так и осуществление контроля за подготовкой населения и, в конечном итоге, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного крута лиц, подлежащих подготовке к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный правовой акт, регулирующий вопросы организации и проведения подготовки населения Староюрьевского муниципального округа <адрес> к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш