2а-2397/2023
22RS0066-01-2023-001999-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 14 сентября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Казанцевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула (далее по тексту ОСП Железнодорожного района г. Барнаула), Врио начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю о признании бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» в лице своего представителя ФИО3 обратилось в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным иском к ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, Врио начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 о признании бездействия, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указывает, что 06 ноября 2019 года ООО «КА «Содействие» направило в адрес ОСП Железнодорожного района г. Барнаула заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке 05 июня 2023 года на официальном сайте службы судебных приставов не имеется информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 029981617, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. В то время как судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, однако, такие процессуальные документы должностным лицом не вынесены, в действиях судебного пристава – исполнителя имеет место бездействие. В обоснование своей позиции ссылается на положения ст.ст.2, 5, 30, 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ), просит признать бездействие ОСП Железнодорожного района г. Барнаула и начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула по не возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС 029981617. Обязать начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула обеспечить совершение действий в соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ. Обязать начальника ОСП Железнодорожного района г. Барнаула обеспечить совершение действий в соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ.
Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель административного ответчика судебный пристав – исполнитель ФИО5 возражала по существу заявленных требований, пояснив, что в настоящее исполнительное производство уничтожено, взыскатель длительное время не интересовался ходом исполнительного производства, соответственно, на сегодняшний день невозможно проверить доводы искового заявления, исполнительное производство не было возбуждено, должник проживает в другом регионе Российской Федерации.
Представитель административного ответчика ГУФФССП РФ по Алтайскому краю, а также судебный пристав – исполнитель ФИО6, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Принимая во внимание обстоятельства, указанные в исковом заявлении, в частности, не получение документов о возбуждении, либо в отказе возбуждения исполнительного производства на протяжении длительного времени, а также в целях реализации права на судебную защиту, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2).
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Положениями ч.1 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Полномочия старшего судебного пристава приводятся в ч.2 указанной статьи, среди которых указано, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
Согласно ч.5 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
Из материалов дела усматривается, что 30 ноября 2019 года исполнительный документ поступил в адрес ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, 04 декабря 2019 года передан на исполнение судебного приставу-исполнителю ФИО6 (привлеченной по настоящему делу в качестве ответчика), которой 05 декабря 2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку должник проживает по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Токарева, 2 кв.133.
Заявление взыскателя вместе с исполнительным документом направлено в адрес ОСП по Кронштадтскому и Курортному районам г. Кронштадт, Санкт- Петербург, ул. Зосимова, 11Б. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления (ШПИ 65602442722228) корреспонденция адресатом получена 13 декабря 2019 года.
Копии указанных документов, хранящихся в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула уничтожены в связи с давностью хранения, что подтверждается актом от 21 марта 2023 года №229/23/21/22. Срок уничтожения согласуется с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 года, который составляет 3 года.
Соответственно, доводы административного искового заявления не подтверждаются материалами дела, представителем административного истца не представлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований, тогда как взыскатель как сторона исполнительного производства не лишен был возможности своевременно знакомиться с ходом совершаемых исполнительных действий, принимать меры к обжалованию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, однако, этого не было сделано.
При таких обстоятельствах требования искового заявления о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и как следствие возложение обязанностей остаются судом без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» к отделу судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула, Врио начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, ФИО2, ГУ ФССП РФ по Алтайскому краю о признании бездействия, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года.