РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 26 ноября 2024 года
Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0628/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной комиссии адрес, ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной комиссии адрес, ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании бездействия Объединенной муниципальной призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что 07.05.2024 г. истец подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, адресованную Объединенной муниципальной призывной комиссии и Призывной комиссии адрес, указав в заявлении, что несение военной службы противоречит убеждениям истца. Однако до настоящего времени заявление истца не рассмотрено по существу в установленный законом срок. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии и адрес Бутырский , выразившееся в нерассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 07.05.2024 г., а также возложить на административных ответчиков рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 59 гарантирует гражданам Российской Федерации в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях право на замену ее альтернативной гражданской службой, что также является конституционной гарантией свободы совести и вероисповедания.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113 "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: - подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; - рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; - явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; - явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.
Согласно статье 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Как следует из материалов дела, 07.05.2024 г. истец обратился в Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес и ОВК адрес с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ссылаясь на то, что несение военной службы противоречит имеющимся у него убеждениям (л.д. 10-12).
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, истец указал, что заявление о замене военной службы по призыву до настоящего времени не рассмотрено.
Согласно пункту 3 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса).
Данный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).
Применительно к изложенному, судом в целях правильного рассмотрения и разрешения административного дела были направлены судебные запросы о предоставлении в адрес суда копии личного дела призывника, а также сведений о рассмотрении поданного истцом заявления.
Так, судом в адрес административных ответчиков были направлены судебные запросы от 30.07.2024 г. (Л.д. 35); от 29.08.2024 г. (Л.д. 45); от 15.10.2024 г. (Л.д. 51).
По запросу суда было представлено личное дело призывника, из которого следует, что в данном деле отсутствуют сведения о рассмотрении заявления от 07.05.2024 г. поданного истцом административным ответчикам.
Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При таких обстоятельствах, поскольку административными ответчиками в нарушение ст. 62 КС РФ не представлено доказательств рассмотрения заявления истца, суд приходит к выводу о допущенном административными ответчиками бездействии, выразившемся в не рассмотрении заявления истца.
В целях устранения допущенных нарушений суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность рассмотреть заявление по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к Объединенной муниципальной комиссии адрес, ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании бездействия, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес и ОВК адрес, выразившееся в нерассмотрении заявления фио о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от 07.05.2024 г.
Обязать Объединённую муниципальную призывную комиссию адрес, ОВК адрес рассмотреть заявление фио от 07.05.2024 г. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по существу.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Островский
Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года