Решение по делу № 2А-3837/2023 от 17.07.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

дело № 2а-3837/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре Э.М. Ожеховской,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации.

Просит признать действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в нарушении условий содержания, незаконными, возложить обязанность по устранению нарушений в установленный судом срок, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 35000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ. В указанном учреждении нарушались условия содержания, а именно: питание не соответствовало норме, установленной приказом № 205 от 11 апреля 2005 года, отсутствовала подача горячей воды в камере № 126, в которой истец содержался с декабря по март, в помывочном помещении отсутствовали краны бокстеры, помывка осуществлялась один раз в неделю, вместо двух раз в 10 дней у подследственных, двух раз в неделю у осужденных, камера № 126 не соответствовала параметрам для содержания человека, камера рассчитана на три человека, однако в камере установлено восемь спальных мест, соответственно осужденных содержалось столько же сколько и спальных мест. В начале марта его (ФИО1) перевели в камеру 139, у него была температура, он обратился в медсанчасть, прописали уколы на 5 дней, но не лечили. С температурой его (ФИО1) этапировали в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ. Перед этапированием истец обратился к медику, была температура.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 18 апреля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по РБ, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и требования административного искового заявления поддержал.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ ФИО2, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России ФИО3 исковые требования не признали согласно представленным возражениям.

В судебное заседание административные ответчики – представитель УФСИН России по РБ, представитель ФСИН России, представитель Министерства финансов Российской Федерации не явились, извещены надлежаще о рассмотрении дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав административных истца, ответчиков, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п. 14 приведенного постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч. 5 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 в период с 8 декабря 2022 года по 3 марта 2023 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, в камерах 126, 139.

Согласно ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из представленных представителем ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ документов, ФИО1 содержался в камерах 126, 139. Согласно книгам количественной проверки, на протяжении всего периода содержания ФИО1 в указанных камерах, количество человек не превышало трех. Площадь камеры 126 составляет 15,5 кв.м., площадь камеры 139 – 16,5 кв.м., что следует из технического паспорта.

Таким образом, нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ по норме жилой площади не установлено.

Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11 апреля 2005 года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи.

Доводы административного истца об отсутствии горячей воды во внимание судом не принимаются в силу следующего.

Согласно техническому паспорту здание режимного корпуса № 4 – 1983 года постройки. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

При проектировании здания режимного корпуса № 4 подвод горячей воды не был предусмотрен.

В камерах, в которой содержался административный истец, оборудованы умывальником с подведением холодной воды централизованного городского водоснабжения. Подвод горячей воды в камеры не предусмотрен нормативными актами.

Согласно п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 32 Правил).

Согласно графику санитарной обработки на декабрь 2022 года, январь-март 2023 года, утвержденных врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ ФИО4 30 ноября 2022 года, начальником ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ ФИО5 27 декабря 2022 года, 31 января 2023 года, 28 февраля 2023 года соответственно, граждане содержащиеся в камерах №№ 126, 139, в том числе ФИО1, проходили санитарную обработку в декабре 2022 года – 1,8,15,22,29 декабря, в январе 2023 года – 5,12,19,26 января, в феврале 2023 года – 2,9,16,23 февраля, в марте 2023 года – 2 марта.

Ввиду конструктивных особенностей помывочного отделения кранбуксы для регулировки воды находятся в коридоре, перед входом в помывочное отделение, при необходимости регулировка температуры воды проводится сотрудником учреждения.

Тем самым, помывка осуществляется не реже одного раза в неделю как то установлено вышеназванными Правилами.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 об отсутствии горячей воды в камере, о нарушении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 года № 110 в части помывки не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из справки ФКУ МСЧ-2 ФСИН России от 5 мая 2023 года, книги учета амбулаторного приема больных, медицинской карты ФИО1 следует, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ ФИО1 прибыл 8 декабря 2022 года. По прибытии осмотрен дежурным врачом, жалоб не предъявлял. 10 декабря 2022 года осмотрен фельдшером, жалобы на повышенную температуру, недомогание, диагноз «орви», назначено лечение. 30 декабря 2022 года ФИО1 осмотрен фельдшером, жалобы на повышенную температуру, недомогание, диагноз «орви», лечение продолжено. 30 января 2023 года ФИО1 осмотрен фельдшером, жалобы на изжогу, временами боли в желудке, диагноз «гастрит под ?», выданы лекарственные препараты. 3 марта 2023 года ФИО1 осмотрен дежурным медработником перед убытием на этап. Жалоб на момент осмотра не предъявлял, состояние удовлетворительное, травм нет, этапом следовать может, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Из журнала убывающих из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ следует, что ФИО1 убыл 3 марта 2023 года, травм нет, о чем он собственноручно расписался. С этапа ФИО1 по состоянию здоровья не снимался.

Доводы ФИО1 о том, что ему прописали уколы, но так и не лечили своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, поскольку согласно журналу учета процедур какие-либо инъекции ФИО1 не назначались.

Таким образом, медицинское и лекарственное обеспечение ФИО1 осуществлялось в соответствии с положением законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28.12.2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

На основании изложенного, суд, выслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности, пришел к однозначному выводу об отсутствии нарушений условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20.03.2008 года № 162-0-0, от 23.03.2010 года № 369-0-0).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействий, выразившихся в нарушении условий содержания, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 35000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Кузнецова