№ 2а-652/2023

УИД 13RS0025-01-2022-003857-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действия военного комиссара г.Саранска, выразившееся в выдаче повестки на 16 декабря 2022г.,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, принятое в осенний призыв 2022г. о призыве на военную службу, а также признать незаконным действия военного комиссара г.Саранска, выразившееся в выдаче повестки на 16 декабря 2022г.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что 28 ноября 2022г. на заседании призывной комиссии г.Саранска ему была определена категории годности «В» в связи с заболеванием «гипертоническая болезнь 1 стадии». 15 декабря 2022г. он прибыл в Военный комиссариат Республики Мордовия для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где ему вручили повестку на отправку в армию. С указанным решением он не согласен, так как определенная ему категория годности противоречит требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, согласно Приложению №1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования для уточнения вопросов воинского учета и проведения мероприятий. Связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу. Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования и заверена печатью соответствующего военного комиссариата. В повестке указывается одна из причин вызова. Вместе с тем, в повестке, выданной административному истцу на 16 декабря 2022г. указано основания вызова – «на КМК». Данное основание вызова не соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного и в соответствии с требованиями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать незаконным действия военного комиссара г.Саранска, выразившиеся в выдаче повестки на КМК на 16 декабря 2022г.

Определением суда от 14 марта 2023г. производство по административному иску ФИО1 в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Мордовия о призыве призывника ФИО1 принятое в осенний призыв 2022г. и возложении обязанности на призывную комиссию Республики Мордовия принять решение об утверждении решения призывной комиссии г.Саранска об определении категории годности к военной службе «В», принятое в осенний призыв 2022г. в отношении призывника ФИО1, прекращено в связи с отказом от административного иска в части.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска в оставшейся части поддержал и просил удовлетворить, по изложенным в иске основаниям. Одновременно суду пояснил, что никаких негативных последствий после получения повестки для административного истца не наступило. Никаких нарушений его прав не допущено.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований административного истца возражал, пояснил, что данная повестка выдана для прохождения контрольной медицинской комиссии. Она никак не связана с отправкой к месту службы. Никаких негативных последствий для административного истца не наступило.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежаще.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно статье 25 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Приложением №1 к Постановлению Правительства российской Федерации от 11 ноября 2006г. № 663 (ред. от 14.10.2021) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», установлены требования, предъявляемые к повесткам военного комиссариата.

Так, повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Серия и номер повестки образуются из наименования субъекта Российской Федерации и наименования муниципального образования (пример: СК, где С - Свердловская область, К - Кировский район), первые 2 цифры номера соответствуют региону, 3-я и 4-я - двум последним цифрам года проведения призыва, последующие 5 цифр - порядковый номер по книге учета. Пример: 662100001, где 66 - Свердловская область, 21 - 2021 год проведения призыва, 00001 - порядковый номер по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром субъекта Российской Федерации или военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) или лицом, исполняющим их обязанности, и заверена печатью соответствующего военного комиссариата.

В повестке указывается одна из причин вызова: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом 15 декабря 2022г. гражданину ФИО1 была вручена повестка серии <..>, согласно которой, последнему необходимо было 16 декабря 2022г. явиться к 08.00 часам на КМК (контрольную медицинскую комиссию).

Из копии личного дела призывника ФИО1 следует, что решением призывной комиссии Республики Мордовия №26 от 15 декабря 2022г. призывник ФИО1 признан временно не годным к военной службе до 01 апреля 2023г.

Решение о призыве ФИО1 на срочную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией не принималось.

При данных обстоятельствах у административного ответчика по состоянию на 15 декабря 2022г. отсутствовали правовые основания для вручения ФИО1 повестки о необходимости явки на 16 декабря 2022г. «на КМК» (контрольная медицинская комиссия), поскольку контрольную медицинскую комиссию он прошел 15 декабря 2022г., о чем сделана отметка в личном деле призывника.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным действий военного комиссара г.Саранска, выразившееся в выдаче повестки на 16 декабря 2022г.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, каких-либо неблагоприятных последствий у административного истца в результате совершения административным ответчиком оспариваемого действия (по вручению повестки о явке на КМК) не наступило, административным истцом не заявлены требования о возложении на административного ответчика какой-либо обязанности с целью восстановления его прав, доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в результате действий административного ответчика были нарушены права административного истца не представлены, то суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административными истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным действия военного комиссара г.Саранска, выразившееся в выдаче повестки на 16 декабря 2022г., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 29 марта 2023г.