63RS0039-01-2024-002698-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-358/2025 (2а-6148/2024;) по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Самаре о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 11.01.2024 он обратился в ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Самаре с заявлением о правонарушении. Какого-либо ответа на заявление не получено, что, по мнению истца, является нарушением его прав. Просит признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Самаре ФИО2, выразившееся в непредоставлении информации о принятом решении по заявлению от 11.01.2024, и обязать административного ответчика восстановить права путем предоставления информации о результатах рассмотрения заявления от 11.01.2024.

Определением от 16.10.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.Самаре.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен, ранее в судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержал.

Представитель УМВД России по г.Самаре по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что по результатам рассмотрения заявления вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о принятом решении было направлено в адрес заявителя простой почтой.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В статье 33 Конституции Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Федеральным законом N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Одним из таких федеральных законов является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющий, в том числе порядок обращений граждан, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Такие обращения в силу статьи 28.1 КоАП РФ являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

Приказом МВД России от 29 августа 2014 года N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Пунктом 59 Инструкции предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 70 Инструкции информация о решениях (действиях), указанных, в том числе в пункте 59 данной Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.

Из материалов дела следует, что 11.01.2024 административный истец обратился в ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Самаре с заявлением о правонарушении, которое зарегистрировано в КУСП № 264, о чем истцу выдан талон-уведомление.

По результатам рассмотрения материала проверки КУСП № 264 от 11.01.2024 участковым уполномоченным полиции ОП по Ленинскому району г.Самары вынесено постановление от 09.02.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.1 КоАП РФ.

Уведомление о результатах проверки от 09.02.204 № 59/8439 направлено в адрес ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, о чем свидетельствует реестр простых почтовых отправлений № 1 от 16.02.2024.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконного бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о результатах рассмотрения его обращения, со стороны должностных лиц УМВД России по г.Самаре не допущено, обязанность по направлению уведомления о принятом решении исполнена. Оснований ставить под сомнение данное обстоятельство суд не усматривает и обращает внимание на то, что обязанность направления подобных уведомлений заказной корреспонденцией на административного ответчика не возложена и последний не несет ответственность за доставку почтовой корреспонденции.

Кроме этого, суд учитывает отсутствие доказательств наступлении для административного истца в результате оспариваемого бездействия негативных последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, что само по себе является достаточным основанием для отказа удовлетворении заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц.

Доводы административного истца о том, что на его заявление от 14.03.2024 о предоставлении сведений о результатах рассмотрения заявления от 11.01.2024 он также не получил никакого ответа, не могут быть приняты во внимание, так как в данной части бездействие не обжалуется и не является предметом настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к и.о. начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Самаре о признании незаконным бездействия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2025.