УИД 77RS0032-02-2023-011083-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-861/2023 по административному иску ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП фио, фио, старшему судебном приставу фио, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с иском к судебным приставам-исполнителям Черемушкинского ОСП фио, фио, начальнику фио, ГУ ФССП России по Москве об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований, установленных ст. 10 Закона об исполнительном производстве, мотивируя свои требования тем, что в рамках исполнительного производства №1679942/22/77033-ИП в отношении должника ФИО2 судебный пристав-исполнитель не совершил необходимых действий направленных на полное исполнение судебного акта, а именно: не направил запрос в Управление Росреестра об имуществе должника; в ПФР; в Гостехнадзор; в ГИМС; ЗАГС. 15.05.2023 г. подана жалоба о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене. 26.05.2023 г. получено постановление от фио о законности действий пристава фио, 02.06.2023 г. истец обратился с жалобой к начальнику Черемушкинского ОСП на действия заместителя фио, обязать рассмотреть жалобу по существу. 14.06.2023 непосредственно фио направлен ответ об отказе в удовлетворении жалобы. Полагая свои права нарушенными, взыскатель обратился в суд с настоящим иском. Административный истец просит признать ответ на жалобу незаконным, обязать дать мотивированный ответ; обязать осуществить действия по исполнительному производству, отменить постановление об окончании исполнительного производства; обязать его возобновить.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, от административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебными приставами-исполнителями представлены материалы исполнительного производства по запросу суда.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель не предпринял надлежащих и достаточных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта, что привело к нарушению прав взыскателя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных материалов дела и исполнительного производства, на основании судебного приказа №2-1743/22 г., выданного судебным участком №1 адрес от 02.11.2022, судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП 09.11.2022 возбуждено исполнительное производство №1679942/22/77033-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере сумма

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем осуществлены меры по розыску имущества должника, в том числе: были направлены неоднократно в период с 2022 по 2023 года запросы в кредитные организации, ЗАГС, органы ГИБДД, ФМС, ПФР РФ, ФНС России, Управление Росреестра, операторам связи, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также о наложении ареста на имущество должника, осуществлен выезд по месту регистрации должника, по результатам которого был составлен акт, в том числе об установлении имущества должника, открытых счетов в банках, получаемых социальных выплатах.

Также вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, об обращении взыскания на заработную плату должника.

10.05.2023 г. исполнительное производство окончено, на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества и денежных средств, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Поскольку объем мер принудительного исполнения определяется самим приставом-исполнителем, неприменение им какой-то конкретной меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано бездействием со стороны должностного лица службы судебных приставов.

Отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии должностных лиц Черемушкинского ОСП УФССП России по Москве.

Также суд полагает, что права истца не нарушены, поскольку в силу ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" окончание исполнительного производства и возвращение исполнительного документа взыскателю не лишает истца права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Необходимые исполнительные действия в рамках объема требований судебным приставом-исполнителем произведены.

15.05.2023 г. взыскателем на имя начальника Черемушкинского ОСП посредством ЕПГУ была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о признании незаконным и подлежащем отмене постановления об окончании исполнительного производства.

26.05.2023 г. заместителем начальника Черемушкинского ОСП фио вынесено постановление по результатам жалобы, которым действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства признаны законными, жалоба не подлежащей удовлетворению.

02.06.2023 г. истец направил жалобу, адресованную ГУ ФССП по адрес на действия начальника Черемушкинского ОСП.

14.06.2023 г. получен ответ от имени Черемушкинского ОСП, подписанный фио, согласно которому оснований для удовлетворения жалобы не имелось.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления (часть 5).

Ввиду того, что 02.06.2023 г. жалоба ИП ФИО1 обжаловались действия судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника, а также постановления, которые не заверялись старшим судебным приставом, то данная жалоба должна подаваться старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП, и может быть рассмотрена Черемушкинским ОСП.

Из содержания статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Вместе с тем, установленные в ходе судебного разбирательства из материалов исполнительного производства обстоятельства, позволяют суду сделать вывод о том, что заместителем старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП фио надлежащим образом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства, объемом осуществленных в его рамках исполнительных действий, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес представлены доказательства совершения конкретных исполнительных действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, в том числе оснований для удовлетворения требований истца об обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черемушкинского ОСП фио, фио, старшему судебном приставу фио, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023 г.

Судья Е.О. Пименова