79RS0002-01-2023-003771-09

Дело № 2а-2561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тянь Миньцюань к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский», начальнику отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Тянь Миньцюань обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее по тексту МОМВД России «Биробиджанский»), начальнику отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что 27.09.2023 начальником отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 в отношении него вынесено решение о сокращении срока его пребывания, как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, и ему необходимо покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней со дня его вынесения. Считает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют правовые основания для его вынесения, и у миграционного органа не было на то законных оснований. Просил суд признать незаконным и отменить указанное решение.

В судебное заседание административный истец Тянь Миньцюань не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, в судебном заседании, состоявшемся 05.10.2023 требование поддержал.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 05.10.2023 представитель административного ответчика, ФИО2 иск не признала, указала, что действия сотрудника при принятии обжалуемого решения законны и обоснованы.

Административный ответчик начальник отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 в суд не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, в судебном заседании, состоявшемся 05.10.2023, иск не признал. Суду пояснил, что в отдел по вопросу миграции поступило решение от 23.08.2023 о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Тянь Миньцюань, на основании которого им принято решение о сокращении срока пребывания иностранного гражданина Тянь Миньцюань на территории Российской Федерации до 29.09.2023. При принятии решения он руководствовался пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На день принятия им обжалуемого в настоящем деле решения, решение от 23.08.2023 не обжаловано и не отменено.

По правилам части 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в ходе рассмотрения административного дела может быть объявлен перерыв в судебном заседании.

По смыслу статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после перерыва судебное заседание продолжается, извещать участников процесса почтовым уведомлением или иным способом, в отличие от отложения судебного заседания, не требуется.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежащим образом извещены о слушании дела, в частности при объявлении перерыва в судебном заседании, состоявшемся 05.10.2023.

Изучив материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.При рассмотрении дела, из пояснений сторон и письменных материалов дела установлено, что Тянь Миньцюань является гражданином Китая. 12.07.2023 он прибыл на территорию Российской Федерации, имеет национальный заграничный паспорт, выданный 07.11.2018, сроком действия до 06.11.2028.

23.08.2023 заместителем командира ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО5 принято решение, утверждённое начальником УМВД России по ЕАО, о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Тянь Миньцюань, сроком на 3 года, до 04.07.2026. Решение мотивировано тем, что Тянь Миньцюань в период своего пребывания на территории Российской Федерации более трёх раз привлекался к административной ответственности.

Законность указанного решения в настоящем деле не рассматривается, такого требования административным истцом не заявлено.

27.09.2023 начальником отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 в отношении Тянь Миньцюань вынесено решение о сокращении срока его пребывания, как иностранного гражданина на территории Российской Федерации до 29.09.2023.

Не согласившись с указанным решением, Тянь Миньцюань обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, не установлена.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, при наличии в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое по состоянию на 27.09.2023 (дата принятия оспариваемого решения), не обжаловано, не отменено, начальником отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 законно и обосновано принято решение о сокращении срока пребывания административного истца на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения и об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое требование Тянь Миньцюань к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский», начальнику отдела по вопросам миграции МОМВД России «Биробиджанский» ФИО3 о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023.