Решение по делу № 2А-1743/2023 от 16.03.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.

Дело № 2а-1743/2023

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Шведове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца акционерного общества «ОТП Банк» ФИО4 ДАННЫЕ ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 ДАННЫЕ ФИО2, Ситниковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» - ФИО4 обратилась в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ г.; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ г.; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ г.; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ г.;

обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (л.д. 3-4).

В обоснование исковых требований представителем административного истца указано, что в отделение судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. предъявлялся на исполнение исполнительный документ № ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ г. мировым судьей судебного участка **** о взыскании задолженности по кредитному договору № *** с должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № ***. Согласно данным с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 до судебного заседания представила письменные возражения по иску, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как судебным приставом-исполнителем принимались надлежащие меры в целях исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 возбуждено исполнительное производство № *** на основании судебного приказа № *** от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного судебным участком ****. В рамках исполнительного производства с целью установления имущества и доходов должника неоднократно направлялись запросы операторам связи, ЗАГС, УФМС, в органы и учреждения, регистрирующие имущество, налоговые и пенсионные органы, в банки и кредитные организации. В отношении открытых на имя должника в банках счетов – ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. Согласно ответа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ г. об актах гражданского состояния – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ17 умер ДД.ММ.ГГГГ г. (запись акта о смерти № *** от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника и отсутствием правопреемников (л.д. 80).

Протокольным определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ18, старший судебный пристав отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калмыков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ19 (л.д. 80).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает не пропущенным срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

При разрешении административного иска по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно разъяснениям, данным в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона об исполнительном производстве). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении должника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 возбуждено исполнительное производство № *** на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГГГ г. выданного судебным участком ****. В рамках исполнительного производства с целью установления имущества и доходов должника неоднократно направлялись запросы операторам связи, ЗАГС, УФМС, в органы и учреждения, регистрирующие имущество, налоговые и пенсионные органы, в банки и кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в отношении открытых на имя должника в банках счетов. Согласно ответа ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ г. об актах гражданского состояния – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21 умер ДД.ММ.ГГГГ г. (запись акта о смерти № *** от ДД.ММ.ГГГГ г.). ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника и отсутствием правопреемников.В силу положений, указанных в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац третий пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50). Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается. Вопреки доводам административного истца, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в отношении имущества должника и иных сведений в отношении должника, в том числе в ЗАГС, УФМС, Управление Росреестра по Алтайскому краю, ГИБДД УМВД России по Алтайскому краю, Пенсионный фонд России, Управление Федеральной налоговой службы, кредитные организации, на основании которых приняты соответствующие меры. В связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда не имеется, поскольку приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.Само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.Приведенные выше материалы дела свидетельствуют о совершении судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения. Поскольку из представленных материалов дела и исполнительного производства не усматривается бездействия судебного пристава-исполнителя, правовых оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме у суда не имеется.С учетом изложенного суд не усматривает оснований для возложения обязанности на судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, графики явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.Комплекс исполнительных действий и порядок их совершения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, с учетом обстоятельств исполнительного производства, а наличие у него права совершать действия, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не означает необходимость совершения всех указанных в данных нормах действий по каждому исполнительному производству.При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличие в оспариваемый период бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО7, который умер, правопреемники отсутствуют.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления представителю административного истца акционерного общества «ОТП Банк» ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ22 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ25, Ситниковой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Индустриального района г. Барнаула Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ24, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

****

****

****

****

****