Дело №2-1273/2022 года
УИД 65RS0005-02-2022-001510-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Королёвой О.И.,
при секретаре - Стуковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
19 сентября 2022 года Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.
В обоснование требований указано, что на основании приказа от 2 августа 2021 года №, от 27 июля 2021 года № ФИО1 с 3 августа 2021 года зачислен курсантом 1 курса очного обучения в ФГКОУ высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»(далее ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России) по специальности Правоохранительная деятельность, специализация «Оперативно-розыскная деятельность» сроком на 5 лет с присвоением специального звания «рядовой полиции». Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от 8 апреля 2022 года № л/с, рядовой полиции, курсант 1 курса факультета юриспруденции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 часть 2 статья 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее Федеральный закон №342-ФЗ). В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона №342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пункта 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона №342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.В соответствии с пунктами 2, 3 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерациив случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года №1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Согласно расчету фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава по очной форме обучения в год составила 127 534 рубля. В соответствии с пунктом 4.14 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 3 августа 2021 года, заключенного с ФИО1, последний принял на себя обязательство возместить МВД России затраты на обучение. Вместе с тем, 13 апреля 2022 года между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ответчиком заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение №, согласно которому ФИО1 принял на себя обязательство возмещать затраты на обучение ежемесячно сроком до марта 2025 года. За период с апреля 2022 года по настоящее время ответчик не производил перечислений денежных средств в счет погашения суммы, затраченной на его обучение. 17 июня 2022 года в адрес ФИО1 направлены решение об одностороннем расторжении соглашения, а также претензия о возмещении затрат на обучение, полученных адресатом 25 июня 2022 года. По состоянию на 6 сентября 2022 года у ФИО1 имеется задолженность в сумме 85 022 рубля 67 копеек.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства, затраченные на его обучение в размере 85 022 рубля 67 копеек.
В судебное заседание представители Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что был вынужден уволится со службы органов внутренних дел в связи с оказанием на него давления со стороны руководства института, впоследствии обратился с жалобой на которую был получен ответ с предложением о восстановлении на обучении в институте на первый курс обучения, с чем был не согласен. В настоящее время обучается по очной форме обучения в Сахалинском государственном университете на 1 курсе по специальности педагогическое образования, где получает стипендию в пределах 4 000 рублей, не имеет возможности выплатить указанную сумму, просит снизить ее размер в связи с тяжелым материальным положением.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из подпунктов 1 и 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, и, кроме того, вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №342-ФЗ).
Согласно частям 1,2 статьи 17 Федеральный закон №342-ФЗна службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.
В силу части 1 статьи 21Федеральный закон №342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статья 21 Федеральный закон №342-ФЗ).
Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23Федеральный закон №342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 часть 2 статья 82Федеральный закон №342-ФЗ).
В соответствии с частью 14 статьи 76 Федеральный закон №342-ФЗв случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника») в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.
Во исполнение части 14 статьи 76Федеральный закон №342-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года№1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение (далее Правила).
В соответствии с пунктами 2, 3 вышеназванных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.
Согласно пункту 5 Правил, сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.
В соответствии с пунктом 9 Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с п. 10 Правил.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле: CBСi = ((АУО + СМ3 + ФОТ + КУ + УС) / ШЧ) х К.
Согласно пункту 12 Правил, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения определяется по формуле: РСПО= (CBCi*№)+(M/12*CBCi) где: CBCi - фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей); № - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году.
Судом установлено, что в соответствии с приказами от 2 августа 2021 года № л/с и от 27 июля 2021 года № ФИО1 с 3 августа 2021 года зачислен на 1 курс факультета юриспруденции в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России»по специальности 40.50.02 Правоохранительная деятельность, очной формы обучения, специализации «Оперативно-розыскная деятельность» сроком на 5 лет с присвоением специального звания «рядовой полиции», установлен должностной оклад по 1 тарифному разряду в размере 6500 рублей.
3 августа 2021 года между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 2 Контракта предусмотрено, что гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности курсанта Дальневосточного юридического института МВД России.
Пунктом 4.12 Контракта на ФИО1 возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончании образовательного учреждения.
На основании пункта 4.14 Контракта на ФИО1 возложена обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", затраты на его обучение.
Из пункта 8.3 Контракта следует, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 634670 рублей.
Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от 8 апреля 2022 года № л/с, рядовой полиции, курсант 1 курса факультета юриспруденции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 часть 2 статья 82 Федеральный закон №342-ФЗ).
ФИО1 лично вручено уведомление о возмещении сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение.
13 апреля 2022 года между ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России и ответчиком заключено соглашение о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение №, согласно которому ФИО1 принял на себя обязательство возмещать затраты на обучение ежемесячно, сроком до марта 2025 года, в сумме 2 361 рубль – первый платеж (апрель 2022 год), все последующие в сумме 2 361 рубль.
Из текста искового заявления следует, что платежи в счет погашения задолженности по возмещению затрат на обучение ответчиком согласно графика предоставления рассрочки, установленного пунктом 2.2 Соглашения, не производились, доказательств обратного в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлено.
Поскольку ответчиком были нарушены обязательства по возмещению затрат за обучение, начальником ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России А. вынесено решение об одностороннем расторжении соглашения о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение от 13 апреля 202 года №, в тот же день в адрес ФИО1 направлена претензия, в которой указано на необходимость погашения задолженности в заявленном размере, которая получена адресатом 25 июня 2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
Согласно расчету, представленному истцом, учитывая срок обучения ФИО1, размерзатраченных средств на обучение последнего составил 85 022 рубля 67 копеек.
Суд соглашается с указанным расчетом, поскольку он произведен в соответствии с условиями договора и фактическим обстоятельствами.
Вместе с тем, согласно статье 250 Трудового кодекса Российской Федерации орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
Руководствуясь приведенными нормами материального права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по их применению, оценив в совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные стороной ответчика доказательства в обоснование доводов о необходимости снижения размера ущерба, пояснения ФИО1, оценивая материальное положение ответчика, который обучается по очной форме обучения из доходов имеется в наличии только стипендия, суд полагает возможным снизить ущерб до размера 42 511 рублей 34 копейки.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Корсаковского городского округа в размере1 475 рублей 34 копейки на согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <...> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в размере 42 511 рублей 34 копейки.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <...> ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в бюджет Корсаковского городского округа в размере 1 475 рублей 34 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий судья - О.И. Королёва
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года
Председательствующий судья - О.И. Королёва