Производство № 2а-2115/2025

УИД 28RS0004-01-2025-002173-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

при участии старшего помощника прокурора города Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Благовещенское» к ФИО2 об изменении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МУ МВД России «Благовещенское» обратился в суд с данным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Благовещенского районного суда Амурской области от 25 января 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлено обстоятельство, отягчающее наказание ФИО2 – опасный рецидив преступлений. Судимость ФИО2 погашается 23 июля 2029 года.

23 июля 2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 сентября 2024 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

На основании изложенного просит изменить срок административного надзора, установленный решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16 сентября 2024 года в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срок, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел на заявленных требованиях настаивала.

Административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 против удовлетворения иска возражали, отметив, что ранее в отношении ФИО2 при его освобождении из мест лишения свободы уже был установлен административный надзор на 2 года, который был досрочно погашен по решению суда. В настоящий момент времени в связи с привлечением к административной ответственности, в отношении ФИО2 установлен надзор на 1 год, срок надзора не истек. Новых административных правонарушений ФИО2 не совершал, в связи с чем основания для увеличения срока административного надзора отсутствуют.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, частичной отменой или дополнением ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзора административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5).

В силу части 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден 25.01.2021 года Благовещенским районным судом Амурской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 15 УК РФ деяние, предусмотренное ч. 3 ст.158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО2 погашается 23.07.2029 года

Решением Благовещенского городского суда от 8 июля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов по 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории г. Благовещенска, Благовещенского района Амурской области без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории; обязательная явка в отдел полиции, по месту жительства 2 (два) раза в месяц.

23.07.2021 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

09.11.2021 года ФИО2 был поставлен на учет в МО МВД России «Благовещенский»

Решением Благовещенского городского суда от 23 марта 2023 года административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Благовещенского городского суда Амурской области от 08.07.2021 года, был досрочно прекращен.

Решением Благовещенского городского суда от 16 сентября 2024 года в связи с совершением в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, ФИО2 повторно установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о повторном установлении административного надзора в связи с совершением административных правонарушений, срок которого к моменту рассмотрения настоящего дела не истек.

В административном иске орган внутренних дел просит изменить срок административного надзора, установленный вступившим в законную силу решением суда, то есть ставит вопрос об увеличении такого срока на срок, установленный законодательством до погашения судимости в связи с наличием в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

По смыслу приведенных положений закона и разъяснений, продление срока административного надзора возможно только в случае наличия оснований, предусмотренных статьей 7 Закона административном надзоре и на срок, не превышающий 6 месяцев.

Вместе с тем, в данном случае органом внутренних дел не представлено доказательств, указывающих на наличие перечисленных в статье 7 Закона административном надзоре оснований для продления срока административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости. Наличие в действиях лица опасного рецидива преступлений (который не был учтен судом при установлении административного надзора) не отнесено законодателем к условиям, при которых срок надзора может быть продлен. Сведений о совершении административным ответчиком новых административных правонарушений материалы дела не содержат.

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, заявленный органом внутренних дел административный иск удовлетворению не подлежит.

При этом судья обращает внимание, что истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Кроме того, орган внутренних дел не лишен возможности инициировать перед судом административный иск о продлении срока административного надзора ФИО2 при наличии оснований, перечисленных в статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок до 6 месяцев. При этом действующее законодательство допускает неоднократное продление такого срока.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Благовещенское» к ФИО2 об изменении срока административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина