Дело № 2-1581/2025

УИД 75RS0023-01-2025-002545-87

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Страмиловой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании договора социального найма заключенным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Истец ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

Между ФИО1 и администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма № жилого помещения в отношении <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, однако, истец продолжала проживать в указанном доме. Согласно информации администрации Черновского административного района, в настоящее время дом расселен и прекратил фактическое существование, так как снесен. Указанное жилое помещение было единственным жильем истца, иные жилые помещения в собственности или на ином праве пользования у неё отсутствуют. Согласно Распоряжению № 200-р от 23.05.2025 г. истец признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения. С учетом уточнения, просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры, расположенной в черте города; признать договор социального найма между ФИО1 и администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» в отношении <адрес> заключенным.

Протокольным определением от 22 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», в судебное заседание представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Истец ФИО1, представители по доверенности ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании представители истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснял, что заключенный между администрацией района и ФИО1 договор по своей природе являлся договором социального найма. Она выехала из спорного жилого помещения когда администрация стала расселять жильцов из дома, признанного аварийным и ждала когда ей предоставят жилое помещение. В регистрации по месту жительства ФИО1 было отказано, поскольку сотрудники паспортного стола ей объясняли, что договора найма жилого помещения для регистрации недостаточно.

В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что между ФИО1 и администрацией был заключен договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила возражения на исковое заявление, где указала, что правообладателем спорного жилого помещения является администрация городского округа «Город Чита» на основании решения Читинской городской Думы от 19.01.2006 года № 7. Жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Поскольку истцу квартира предоставлялась по договору найма, оснований для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке не имеется. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание представителя не направила о рассмотрении дела извещена надлежаще. Представитель по доверенности ФИО6 представила отзыв на иск, где указала, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделена полномочиями по распоряжению имуществом и предоставлению жилых помещений. Просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 2 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно п. 1 ст. 683 ГК РФ заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования наряду с жилищным фондом социального использования поименован жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно частей 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита», снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, л.д.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, сроком на 1 год, предметом которого являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, л.д.

Из ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», а также администрации городского округа «Город Чита» следует, что распоряжением № 663-р от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом полностью расселен, жильцам, подтвердившим право пользования жилыми помещениями в указанном доме, в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» предоставлены квартиры по договорам социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам от 04.04.2019 г., утвержденным распоряжением администрации Черновского административного района № 141-р от 04.04.2019 года, ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, в дальнейшем пользовании по договору найма, поскольку указанное жилое помещение признано аварийным, что подтверждается выпиской из протокола.

Согласно информации, представленной УМВД России по г. Чите, в спорном жилом помещении зарегистрированных лиц не значится, что также подтверждается справкой паспортной службы ГЖЭУ, л.д.

ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту проживания (пребывания) по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием заявленных исковых требований, лежит на истце.

Вопреки доводам стороны истца, материалами дела подтверждается, что органами местного самоуправления администрации городского округа «Город Чита» решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма не принималось.

Напротив, из направленных администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» 21.07.2025 года (исх. №2269) по запросу суда доказательств следует, что спорная квартира предоставлена ФИО1 по договору срочного найма от 29.05.2008 года сроком на 1 год, договор не пролонгировался, л.д.

Согласно пояснениям стороны истца в ходе судебного разбирательства, в регистрации по месту жительства ФИО1 отказано по причине заключения договора найма жилого помещения.

Соответственно истцу с достоверностью было известно, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставляется ей не на условиях социального найма, а во временное пользование.

Таким образом, заключенный между администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» и ФИО1 договор краткосрочного найма, в данном случае, нельзя расценивать как договор социального найма.

По этой причине суд приходит к выводу об ошибочности суждений стороны истца о том, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии с ответом КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» истец зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет, л.д.

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № 141-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана малоимущей, в соответствии с распоряжением № 200-р от 23.05.2025 года принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа «Город Чита». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер в общем списке граждан – №. Права на внеочередное предоставление жилья не имеет, л.д.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок обеспечения жилым помещением по договору социального найма лиц, относящихся к категории малоимущих и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Общим является порядок предоставления жилых помещений в порядке очередности. Вместе с тем, во внеочередном порядке указанной категории граждан жилое помещение может быть предоставлено в случае, если жилые помещения, в которых они проживают, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО1 состоит на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке и признании договора социального найма заключенным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, по требованиям неимущественного характера, при подаче иска, истец оплатил государственную пошлину в размере 3000,00 руб. Впоследствии, предъявлено еще одно самостоятельное требование неимущественного характера, при этом, госпошлина не оплачена. Представленная повторно квитанция об оплате аналогична той, которая приобщена к исковому заявлению при подаче иска.

Соответственно, поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, государственная пошлина в размере 3000,00 руб. подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о признании договора социального найма заключенным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 6 ноября 2025 года.