Дело № 2-647/2025
УИД 54RS0029-01-2025-000747-62
Поступило 22 мая 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2025 года р.п. Мошково Новосибирская область
Мошковский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Цукановой К.В.,
при секретаре Фоль М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития Новосибирской области к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,
установил:
Министерство труда и социального развития Новосибирской области (далее – министерство) обратилось в суд с названным иском, в котором просит взыскать в свою пользу с ФИО1 единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 448 042 рубля 32 копейки.
В обоснование заявленных требований указывает, что в министерство через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, имеющей пятерых детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №, принятого министерством, ФИО1 была перечислена единовременная денежная выплата в размере 448 042 рубля 32 копейки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлен отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты, с приложением платежных документов о проведении ремонта в жилом помещении – квартире №, расположенной в <адрес>. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, у ответчика объекты недвижимости в собственности отсутствуют. Тем самым, ФИО1 не исполнила обязательство о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области. Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была извещена о необходимости возврата денежных средств в срок ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства не возвращены.
Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, глава Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Статья 6.1 Закона Новосибирской области от 05 декабря 2016 года №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» предусматривает, что граждане, имеющие трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату.
Согласно пункту 4.1 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленному постановлением Правительства Новосибирской области от 11 февраля 2020 года № 23-п (далее – Порядок), размер единовременной денежной выплаты определяется исходя из количества детей на дату подачи заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты.
В соответствии с п.3 Порядка единовременная денежная выплата может быть использована на:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории Новосибирской области, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебного земельного участка) посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории Новосибирской области, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории Новосибирской области, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории Новосибирской области;
- подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории Новосибирской области, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Единовременная денежная выплата осуществляется Министерством труда и социального развития Новосибирской области на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка в ред. от 17 октября 2023 года).
Согласно п. 16 Порядка, в течение года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан представить в орган местного самоуправления по месту учета на земельный участок отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить возврат органу местного самоуправления неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты.
Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, исходя из даты постановки гражданина на учет на земельный участок и в пределах доведенных органу местного самоуправления лимитов бюджетных обязательств на предоставление единовременной денежной выплаты на текущий финансовый год, и в течение пяти рабочих дней направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.
Как следует из представленных материалов, в министерство через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, имеющей пятерых детей, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением необходимых документов, среди которых имеется обязательство о целевом использовании единовременной денежной выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты с предоставлением документов в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты (л.д. 9).
На основании поступивших от ФИО1 документов и принятого министерством ДД.ММ.ГГГГ решения №-Н о предоставлении ей единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 448 042 рублей 32 копейки на счет № открытый в Новосибирском ОСБ №, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и реестром к нему (л.д. 34, 38, 39).
ДД.ММ.ГГГГ через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» ФИО1 представлен отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, с приложением платежных документов о проведении ремонта в жилом помещении, в соответствии с которым указано, что единовременная денежная выплата использована на ремонт жилого помещения (квартиры). К отчету приложены: договор социального найма между администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также копии чека и товарной накладной о приобретении ФИО1 черепицы, бруса и доски на общую сумму 451 750 рублей (л.д. 45-51).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, получив единовременную денежную выплату, не исполнила принятые на себя обязательства о целевом использовании денежных средств, представленных из областного бюджета Новосибирской области, не использовала денежные средства на цели, указанные в Порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установленном постановлением Правительства Новосибирской области от 11 февраля 2020 года № 23-п.
Ранее в судебных заседаниях ответчик ФИО1 исковые требования не признавала, поясняла, что квартира <адрес> передана ей Администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области по договору социального найма. В указанной квартире она с детьми не проживает, поскольку та непригодна для жилья. В квартире проживает брат и сноха с ребенком. Она снимает квартиру по другому адресу, где проживает совместно с детьми. На единовременную денежную выплату был приобретен брус, из которого построили баню и теплую пристройку к дому <адрес>. В настоящее время она оформляет квартиру в собственность. Планирует сделать в ней ремонт и проживать в будущем.
Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время она оформляет в собственность квартиру, в которой произведен ремонт, не влияют на установленные судом обстоятельства, а именно на факт того, что единовременная денежная выплата израсходована на иные цели, не предусмотренные законом.
Как следует из справки представленной администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, в квартире <адрес>, общей площадью 49 кв. м., зарегистрированы 20 человек, в том числе ответчик с детьми.
Однако со слов ответчика, она в указанной квартире вместе с детьми не проживает.
Получение гражданином, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка является мерой социальной поддержки, направленной на улучшение условий жизни указанного гражданина и членов его семьи. Указанная выплата должна быть направлена на цели строго определенные в законе.
Учитывая, что выплата была потрачена ответчиком на брус для бани и пристройки к квартире, переданной ФИО1 по договору социального найма, указанная квартира ответчику на праве собственности не принадлежит, ФИО1 с детьми в данной квартире не проживает, суд делает обоснованный вывод о нецелевом расходовании ответчиком единовременной денежной выплаты.
В случае непредставления гражданином отчета о целевом расходовании денежных средств либо невозврата денежных средств министерство осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 19 Порядка).
Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была извещена о необходимости возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства ответчиком не возвращены.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
На основании подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Учитывая, что единовременная денежная выплата, предоставленная ФИО1, не относится к выплатам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что она подлежит возврату в доход областного бюджета Новосибирской области, соответственно требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 13 701 рубль подлежит взысканию с ФИО1 не освобожденной от ее уплаты, в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН №) удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства труда и социального развития Новосибирской области (ИНН №) единовременную денежную выплату в размере 448 042 рубля 32 копейки.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 13 701 рубль.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.
Мотивированное решение составлено 06 августа 2025 года.
Судья К.В. Цуканова