ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора Центрального района г. Тольятти, действующего в интересах государства - Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете действий по регистрации иностранных граждан в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах государства - Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, уточнив исковые требования просил запретить ответчику совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан, за исключением близких родственников, в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, б-р Ленина, <адрес>, используемых в качестве мест массовой регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлениями мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении 18 преступлений, предусмотренных статьей 322.2 УК РФ, а также 18 преступлений, предусмотренных ст.322.3 УК РФ. Вышеуказанным постановлением суда установлено, что ФИО1, неоднократно, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресам, по которому ФИО1 является собственником жилых помещений: <адрес>. Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресам, жилых помещений, где собственником является ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу судебным решением, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2, 322.3 УК РФ, однако, освобожден от уголовной ответственности на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Несмотря на это, в 2024 году в отношении ФИО1 возбуждались уголовные дела № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>, б-рЛенина, <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>). Кроме того, согласно представленным сведениями МАУ г.о. Тольятти «Многофункциональный центр представления государственных муниципальных услуг» в 2024 году ФИО1 является принимающей стороной для иностранных граждан или лиц без гражданства, обратившихся для постановки на регистрационный учет по месту пребывания иностранных граждан, по следующим адресам: <адрес> ( 1 иностранный гражданин); <адрес> (1447 иностранных граждан); <адрес> (2 иностранных гражданина); <адрес> (9 иностранных граждан); <адрес> (387 иностранных граждан). При этом, в сентябре 2024 года 135 иностранных граждан зарегистрировано по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> (<данные изъяты> иностранных граждан); <адрес> (109 иностранных граждан). В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заказным письмом, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений не представил, ходатайств не заявлял. Ответчику по адресу, указанному истцом в иске были направлены судебные извещения, которые вернулись с отметкой истек срок хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 №25).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился. Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил в связи с чем, судом в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ причины неявки признаны неуважительными, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц ОВМ У МВД России по г. Тольятти, Муниципального автономного учреждения г.о. Тольятти «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Муниципальное автономное учреждение г.о. Тольятти «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» представил письменный отзыв из которого следует, что третье лицо не возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона №109-ФЗ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ3 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении 18 преступлений, предусмотренных статьей 322.2 УК РФ, а также 18 преступлений, предусмотренных ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным постановлением суда установлено, что ФИО1, неоднократно, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресам, по которому ФИО1 является собственником жилых помещений: <адрес>

Из искового заявления следует, что в 2024 году в отношении ФИО1 возбуждались уголовные дела № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>, ул. лесная, <адрес>); № от ДД.ММ.ГГГГ (адрес регистрации иностранных граждан: <адрес>).

Кроме того, согласно представленным сведениями МАУ г.о. Тольятти «Многофункциональный центр представления государственных муниципальных услуг» в 2024 году ФИО1 является принимающей стороной для иностранных граждан или лиц без гражданства, обратившихся для постановки на регистрационный учет по месту пребывания иностранных граждан, по следующим адресам: <адрес> ( 1 иностранный гражданин); <адрес> (1447 иностранных граждан); <адрес> (2 иностранных гражданина); <адрес> (9 иностранных граждан); <адрес>, б-р Ленина, <адрес> (387 иностранных граждан).

При этом, в сентябре 2024 года 135 иностранных граждан зарегистрировано по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> (26 иностранных граждан); <адрес> (109 иностранных граждан). В связи с изложенными обстоятельствами заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресам, жилых помещений, где собственником является ФИО1 подтверждается вступившим в законную силу судебным решением, а именно постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2, 322.3 УК РФ, однако, освобожден от уголовной ответственности на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В силу приведенных норм закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако ФИО1 своими действиями лишил возможности ОВМ У МВД России по г. Тольятти, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19, п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выданный ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан, за исключением близких родственников, в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, используемых в качестве мест массовой регистрации.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выданный ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), государственную пошлину в доход местного бюджета г.о. Тольятти в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Сураева