УИД: 56RS0018-01-2022-010266-23
2а-7784/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 от 05.10.2022 года № ... об ограничении ФИО2 в пользовании специальным правом на управление транспортными средствами.
Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованным лицом ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Изучив материалы дела, заслушав доводы административного ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе среди прочего взыскивать с должника исполнительский сбор.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП Ленинского района г. Оренбурга находится исполнительное производство № ... возбужденное 22.06.2022 года на основании исполнительного листа ... по делу № ..., выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга, по исковому заявлению ..., ... которым установлен следующий порядок общения: понедельник, вторник, среда, четверг каждой недели каждого месяца каждого года с 17-30 до 19-00 по месту жительства ... по адресу: ... а также во время прогулок с возможным посещением детских развлекательных учреждений с правом забирать детей из дошкольных (школьных) заведений с учетом состояния здоровья детей и погодных условий в отсутствии матери ФИО2, а также в ходе телефонных разговоров каждую субботу каждого месяца каждого года в течение 20 минут в период времени с 19-00 до 20-00. Обязать ... не чинить препятствия ... в общении с детьми ... Взыскателем по указанному исполнительному производству является ...
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом — исполнителем 22.06.2022 года возбуждено исполнительное производство № ...
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес, указанный в исполнительном документе, а именно: ...
Почтовая корреспонденция должником не получена, вернулась в адрес ОСП Ленинского района г. Оренбурга, с отметкой «истек срок хранения».
Неоднократно ФИО2 были совершены телефонные звонки. В ходе телефонной беседы должнику сообщено, что в отношении неё возбуждено исполнительное производство, также должник приглашен на личный прием для получения процессуальных документов, однако ФИО2 не явилась, о чем 01.07.2022 года и 12.07.2022 года составлены соответствующие телефонограммы.
Выходом по адресу 28.07.2022 года и 03.08.2022 года должника дома застать не удалось, дверь никто не открыл, в дверь оставлены повестки о явке к судебному приставу - исполнителю, о чем составлены акты совершения исполнительных действий. Однако, должник ФИО2 на прием не явилась.
За уклонение от явки к судебному приставу — исполнителю 10.08.2022 года вынесено постановление о приводе должника.
В результате исполнения вышеуказанного постановления, должник принудительно доставлен в ОСП Ленинского района г. Оренбурга, где ФИО2 11.08.2022 года была ознакомлена с исполнительным документом, должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также предупреждение по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
От должника 11.08.2022 года отобрано письменное объяснение, в котором ФИО2 пояснила, что об исполнительном документе об определении порядка общения с детьми ей известно, однако исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, в связи с тем, что она с детьми проживает в Степном поселке у бабушки - на ул. Чкалова, а время свидания ограничено 1,5 часами, также пояснила, что планирует обращаться в суд с заявлением об изменении судебного решения.
В адрес ОСП Ленинского района г. Оренбурга 23.08.2022 года и 07.09.2022 года поступили письменные заявления от взыскателя ФИО5 из которых усматривается, что требования исполнительного документа должником не исполняются.
В рамках исполнительного производства судебным приставом — исполнителем 23.08.2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, предупреждение о временном ограничении в пользовании специальным правом и постановление о взыскании исполнительского сбора.
Вышеуказанная почтовая корреспонденция направлена в адрес должника заказной почтой, а также посредством системы электронного документооборота, информация о получении отсутствовала, затем 22.09.2022 года должник прочла данные уведомления, направленные через систему ЕПГУ.
С целью установления факта исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем 24.08.2022 года осуществлен выход, в результате которого установить факт исполнения не представилось возможным, ввиду отсутствия должника по адресу: ... о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
Должнику ФИО2 29.08.2022 года совершен звонок, в ходе телефонного разговора должник пояснила, что о графике общения детей и бабушки не помнит и завершила звонок, о чем составлена телефонограмма.
Повторным выходом по адресу: ..., установлено, что должник дверь не открыл, несовершеннолетние дети для общения взыскателю не предоставлены, требования исполнительного документа не исполнены, о чем 29.08.2022 года составлен акт совершения исполнительных действий с участием взыскателя ФИО5
Также 29.08.2022 года в адрес должника заказной почтой направлены требования об исполнении требований исполнительного документа в дни установленные судом, должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ. Почтовая корреспонденция должником не получена, однако уведомления прочитаны ею позже, 22.09.2022 года с помощью системы ЕПГУ.
Судебным приставом - исполнителем 06.09.2022 года осуществлен телефонный звонок должнику ФИО2, которая была вызвана на прием к судебному приставу — исполнителю. В результате явки на прием должника ей под роспись 13.09.2022 года вручены следующие документы: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о взыскании исполнительского сбора, а также требования об исполнении требований исполнительного документа в дни установленные судом на период с 12.09.2022 года по 15.09.2022 года и с 19.09.2022 года по 22.09.2022 года. Также ФИО2 в тот же день вручено предупреждение по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.
От получения предупреждения о временном ограничении в пользовании специальным правом ФИО2 отказалась, однако с указанным документом она ознакомлена в присутствии понятых.
С целью вынесения постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО2 специальным правом судебным приставом — исполнителем 13.09.2022 года направлен запрос в ГИБДД УМВД России по Оренбургской области о наличии у должника действующего водительского удостоверения.
Исходя из объяснения должника от 13.09.2022 года следует, что встречам детей с бабушкой ФИО5 она не препятствует, однако в силу определенных обстоятельств, а именно: посещением детьми бассейна и танцевальной студии, с учетом подготовки к дороге и временем занятий с 17-20 до 19-00 каждые понедельник, вторник, среда, четверг, не может их предоставить для встреч со взыскателем. Договоры о посещении занятий обязуется предоставить.
Судебным приставом — исполнителем совместно со взыскателем ФИО5 неоднократно, а именно: 12.09.2022, 14.09.2022, 15.09.2022, 26.09.2022, 28.09.2022, 05.10.2022, 06.10.2022, 10.10.2022 осуществлены совместные выезды к ФИО2 по адресу проживания должника и несовершеннолетних детей с целью установления факта исполнения требований исполнительного документа в установленные судом дни и часы с 17-30 до 19-00. В результате должника дома не оказалось, дверь никто не открыл, решение суда не исполнено, причем в большинстве актов отражено, что в дни и часы, определенные судом для общения взыскателя с детьми, автомобиль Опель, красного цвета, г/н ..., принадлежащий ФИО2, находился на придомовой стоянке во дворе дома, о чем составлены соответствующие акты совершения исполнительных действий.
Также 29.09.2022 года в адрес должника заказной почтой направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в дни и часы, установленные судом, предоставлении судебному приставу — исполнителю копий договоров о посещении ... бассейна, секций, студий и кружков дополнительного образования, о занятиях детей в которых было заявлено ФИО2 в объяснении от 13.09.2022 года, а также о явке на прием для разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 17.14, 17.15 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава — исполнителя. Данные документы получены ФИО2 лично 04.10.2022 года в присутствии понятых, от подписи отказалась. Также позже получены почтой 18.10.2022 года согласно штрих — почтового идентификатора Интернет — сайта «Почта России».
Ввиду получения из МУ МВД России «Оренбургское» карточки водительского удостоверения на ФИО2, судебным приставом — исполнителем 05.10.2022 года, в соответствии со ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 5 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав - исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Ввиду того, что постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения не удалось вручить ФИО2 в период с 05.10.2022 года по 10.10.2022 года данное постановление 11.10.2022 года вручено ФИО2 лично под роспись, затем в тот же день направлено для дальнейшего исполнения в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское».
Вместе с тем выходом 13.10.2022 года по адресу: ... совместно со взыскателем ФИО5, установлено, что должник ФИО2 открыла дверь, вывела из квартиры одетых ... то есть предоставила детей для общения со взыскателем ФИО5, однако младшая внучка Есения согласилась погулять с бабушкой, а старшая Валерия — отказалась, на вопрос судебного пристава — исполнителя о причинах ответила, что не знает как и что ответить, а затем - что не хочет. Таким образом, решение суда исполнено частично, о чем составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий с участием ФИО5, ФИО2, представителя ФИО2 по доверенности ...
Также очередным выходом по адресу совершения исполнительных действий установлено, что ФИО2 исполнению решения суда не препятствует, вывела одетых детей, однако Есения и Валерия отказались от общения со взыскателем, о чем с участием ФИО5, ФИО2 и её представителем по доверенности ... 20.10.2022 года составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий. Решение суда не исполнено.
В соответствии со ст. 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости судебный пристав - исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
Исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом - исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
Исходя из ст. 66 СК РФ, при определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние и психическое здоровье ребенка.
На основании ст. 61 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава - исполнителя или по просьбе сторон может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебный пристав - исполнитель выносит постановление.
Судебный пристав - исполнитель не имеет специальных знаний и навыков для установления психологического и эмоционального состояния ребейка, в связи с чем, в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, привлекается специалист - психолог для участия в исполнительных действиях.
В связи с чем, судебным приставом — исполнителем 24.10.2022 года вынесено постановление о привлечении специалиста — детского психолога, которому ставился следующий вопрос: является ли нежелание детей общаться с бабушкой их личным мнением либо это результат влияния матери (должника по ИП), близких, родственников, либо иных лиц из окружения детей, то есть имеются ли признаки психологической индукции? Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.
В результате выхода по месту совершения исполнительных по адресу проживания ФИО2 и несовершеннолетних детей ... совместно с привлеченным психологом Центра психологической поддержки и развития Ступени г. Оренбург ... судебным приставом — исполнителем 09.11.2022 года в период с 17-55 до 18-40 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что ФИО6 и ее дети в обозначенные судом для встреч часы находилась дома, дверь открыла, предоставила доступ в квартиру указанным лицам. Дети от общения с бабушкой отказались. Таким образом, решение суда не исполнено.
В связи с чем, психологом ... с несовершеннолетними детьми ... проведено психологическое занятие — исследование, результаты которого 11.11.2022 года поступили в ОСП Ленинского района г. Оренбурга.
При совершении данных исполнительных действий присутствовали: ФИО2, представитель по доверенности ... психолог Центра психологической поддержки и развития Ступени г. Оренбург ... статус которой не установлен, также взыскатели ... которых в квартиру не впустили и которые при психологическом исследовании не участвовали.
Результатом психологического исследования стало заключение, где специалистом сделаны выводы о том, что отказ от общения со взыскателем ФИО5 сформировался в том числе и вследствие психологического индуцирования (влияния) со стороны матери несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В порядке п. 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, одно из которых: установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Частью 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» обозначен ограниченный перечень случаев, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:
если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 ООО рублей;
если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, в настоящее время у судебного пристава — исполнителя отсутствуют основания для отмены вынесенного постановления об ограничении в пользовании должником специальным правом в виде управления транспортным средством от 05.10.2022 года в отношении ФИО2 Исполнительное производство № ... в отношении ФИО2 остается на исполнении в ОСП Ленинского района г. Оренбурга.
Кроме того, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано указанными в исковом заявлении обстоятельствами, либо иными чрезвычайными, непреодолимыми обстоятельствами для исполнения решения суда.
То обстоятельство, что должник в течение длительного периода времени исполнял вступившее в законную силу решение суда, нарушает законные интересы взыскателя, обладающего правом на исполнение требований исполнительного документа. Ограничение специального права является мерой, направленной на побуждение исполнения решения суда должником ФИО2
Использование транспортного средства не связано с лишением должника основного законного источника средств к существованию, не связано с ограничением физических возможностей административного истца как инвалида, так как не имеется медицинских показаний для обеспечения жизнедеятельности ФИО2 либо несовершеннолетних детей - ...., транспортным средством, также в пределах города Оренбрга существует транспортная развязка и доступен общественный транспорт.
Оспариваемое постановление не лишает должника возможности исполнения судебного акта.
Таким образом вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об ограничении в пользовании должником специальным правом в виде управления транспортным средством от 05.10.2022 года является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга – ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления об ограничении специальных прав должника – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года
Судья: подпись О.К.Месяц