Решение по делу № 2А-570/2022 от 20.07.2022 - о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Шоноеве С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-570/2022 (УИД 38RS0001-01-2021-006938-90) по административному иску КРА к ФКУ Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику ЕПКТ ФКУ ИК № 2 ГУФСИН России по Иркутской области ПАА, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Иркутской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий по содержанию в исправительном учреждении, признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

КРА обратился в суд с административном иском о признании действий не законными, возложении обязанность устранить допущенные нарушения (2а-№), уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в обосновании требований указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по .... В период отбытия наказания исправительным учреждением нарушаются его права: при нахождении его в ЕПКТ у него забирают и не дают пользоваться незапрещенными к использованию вещами – свитером установленного образца, продуктами питания. Указанные вещи должны храниться в камере, согласно Правилам внутреннего распорядка. При его содержании в камере ЕПКТ не соблюдался температурный режим, в камере была низкая температура, при этом у него забрали теплый свитер. Его провоцировали, создавали психотравмирующие ситуации, забирали продукты питания. В результате противоправных действий причинен вред его здоровью: возникли заболевания, расстройство личности, психическая неустойчивость. Кроме того, в отношении него проводят тщательные обыски с раздеванием в ненадлежащих условиях, произвольно, несколько раз в день. При этом, Акты установленного образца не выдаются. Обысковые мероприятия причиняют ему страдания, оскорбляют его честь и достоинство, т.к. они сопровождаются насилием или глумлением. В период нахождения его в исправительном учреждении нарушаются его права и законные интересы. Кроме того, с ** ему не позволяют пользоваться теплым свитером установленного образца, в условиях резко-континентальных климатических условий (снег может пойти даже летом). Полагает, что теплый свитер установленного образца должен находится в его пользовании постоянно, с возможностью использования по личному усмотрению. С ** ему были выданы теплая куртка и теплый свитер, он пользовался теплым свитером постоянно, однако с ** по **, с наступлением резкого похолодания, его ограничили в пользовании теплым свитером.

Административный истец КРА просит признать незаконными действия по несоблюдению температурного режима в камере №7 ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области; признать незаконными действия по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца в условиях низких температур в камере №7 ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области в период с ** по **, изъятии теплого свитера установленного образца; признать незаконными действия по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца с **; признать незаконными действия по изъятию продуктов питания в ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., признать незаконными действия по проведении обысковых мероприятий «личного обыска» с раздеванием в ненадлежащих условиях, возложить обязанность воздержаться от изъятия свитера установленного образца, в изъятии продуктов питания при содержании в ЕПКТ, запретить проведение личного обыска осужденного без составления соответствующего Акта, возложить обязанность по составлению Акта при проведении личного обыска и выдаче копии Акта на руки осужденному; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.

Кроме того, КРА обратился в суд с административном иском о признании действий незаконными, возложении обязанность устранить допущенные нарушения (2а-№), в обосновании требований указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по .... У него были изъяты личные вещи и продукты питания, чем нарушают его права. ** в № во время утренней проверки в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... у него незаконно изъяли теплый свитер установленного образца без законных оснований. Указанная ситуация вызвала у него сильные душевные волнения, неконтролируемые эмоции, подвигли его на поступки в состоянии аффекта. Находясь в состоянии аффекта, он высказался в адрес сотрудника нецензурно, и в отношении него был составлен рапорт о нарушении. ** он обращался к представителю ГУФСИН России по ..., ему было указано на неправомерные действия должностных лиц исправительного учреждения, сообщено, что в других камерах ЕПКТ свитера у осужденных не забираются. Кроме того, ** он обращался к начальнику исправительного учреждения по факту нарушения его прав. ** на дисциплинарной комиссии к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Административный истец КРА просит признать незаконными действия по изъятию у него теплого свитера установленного образца ** из камеры № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ...; признать незаконными действия по составлению рапорта № от **; признать незаконным постановление № от ** о применении к нему дисциплинарного взыскания; взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере № рублей.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в административном деле № привлечены в качестве административных ответчиков ГУФСИН России по ..., ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены сотрудники ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... ЧМС, ШАГ, ТДК.

** определением Ангарского городского суда ... к участию в административном деле № привлечены в качестве административных ответчиков ГУФСИН России по ..., ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечен сотрудник ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... ТДК.

** определением Ангарского городского суда ... административное дело № соединено в одно производство с административным делом №.

В судебном заседании административный истец КРА исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что при нахождении его в ЕПКТ у него были незаконно изъяты теплый свитер и продукты питания (халва, приобретенная им в магазине). Полагает, что имеет право на хранение при себе трикотажного свитера и использование его в любое необходимое для себя время. Конфликт с сотрудником исправительного учреждения ** спровоцировал намеренно, чтобы зафиксировать несоблюдение температурного режима в его камере. Допускаемые нарушения условия содержания является грубым нарушением его прав, носит длящийся характер, ухудшает его здоровье. Полагает, заявленный размер компенсации обоснованным. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что административный ответчик в указанный в иске период содержался в ЕПКТ. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен перечень предметов и вещей, которых осужденный может брать с собой в камеру ЕПКТ. Свитер в указанный перечень вещей не входит, соответственно выдавался только на время прогулки. Температурный режим в камерах ЕПКТ в заявленный период соответствовал установленным нормам, что подтверждается протоколами исследований. Доказательств, подтверждающих соответствие температурного режима ** нормам не имеется, замеры не производились. Оспариваемое постановление № от ** о применении дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным, соразмерно тяжести нарушения, оснований для отмены не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик начальник ЕПКТ ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... ПАА в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Заинтересованные лица сотрудники ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... ЧМС, ШАГ, ТДК в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, рассмотрев материалы административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Судом установлено:

КРА осужден по приговору Шелеховского городского суда ... от ** по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

КРА отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... с ** по **, переведен в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по ... в связи с рассмотрением вопроса об изменении вида режима отбытия наказания.

На основании постановления руководителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... от **, КРА признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, наложено взыскание в виде перевода в Единое помещение камерного типа на 12 месяцев.

КРА перемещался между камерами ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., ** находился в камере №, указанное обстоятельство участниками процесса не оспорено.

1.Рассматривая требования КРА о признании незаконными действий по несоблюдению температурного режима в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 9.3 Приложения 7.1 к Разделу 7 Главы III Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от ** №, допустимая температура воздуха в жилых помещениях в холодный период составляет от +18 до +24 С.

Аналогичные показатели по помещениям содержатся в табл. 5.27 СанПиН **-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ** №.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... имеет на праве оперативного управления котельную, с помощью которой осуществляется теплоснабжение в том числе, в помещении ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от **, Техническим паспортом, выполненным Ангарским отделением Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация».

Температурный график утвержден ** начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... СРН

Согласно справки от ** № ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... в соответствии с планом подготовки к отопительному периоду 2021-2022 с ** котельная жилой зоны учреждения была запущена, температура в подающем трудопроводе соблюдалась в соответствии с температурным графиком.

В спорный период (** года) ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... была обеспечена соответствующими запасами угля, которым отапливается котельная, что подтверждается Сведениями о движении угля в котельных учреждения за ** года, счет-фактурами за **.

Отопление в камерах ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., в том числе в камерах №, 9, осуществляется с помощью установленных в этих камерах отопительных приборов (батарей), которые подсоединены к трубопроводам отопления, что подтверждается представленной видеозаписью, указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не опровергнуты.

Каких-либо аварий на котельной жилой зоны и магистралях отопления в период с ** по ** не было, что подтверждается Сменным журналом котельной жилой зоны, Справкой от ** № начальника котельной МВП, главного инженера КДИ

Согласно протоколу исследования параметров микроклимата, уровня искусственного освещения в помещениях ШИЗО, СУОН, ЕПКТ, отрядов для осужденных ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., утвержденными начальником ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по ... ЖАН **, установлено, что в результате проведенных измерений показателей микроклимата фактические показатели температуры воздуха во всех камерах ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... соответствуют допустимым параметрам температуры воздуха в холодный период, установленным приложением № СанПиН 2.**-10 «Относительные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий» и таблицей №.27 Раздела V СанПиН **-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** №.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** №-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» обязанности по слежению за поддержанием в камерах порядка и установленной температуры (не ниже +16 С) возложены на младшего инспектора по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам.

Согласно Журнала температурного режима ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., составляемого младшими инспекторами по ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., в спорный период поддерживалась температура в камерах ЕПКТ учреждения не ниже чем +18 С.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о признании незаконными действий ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., выразившихся в несоблюдении температурного режима в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 надлежит отказать, т.к. в спорный период исправительным учреждением совершены в полном объеме мероприятия, направленные на обеспечение теплоснабжением жилой зоны исправительного учреждения, в том числе № ЕПКТ ФКУ ИК-2; указанные мероприятия согласуются с требованиями действующего законодательства.

2. При рассмотрении требований КРА о признании незаконными действий по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... в период с ** по **, по изъятию теплого свитера установленного образца; признании незаконными действий по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца **, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** № (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правила), указанные Правила действовали в спорный период, до **.

В силу пункта 16 главы 3 указанных выше Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Частью 4 статьи 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 УИК РФ, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от ** № утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ** № осужденные мужчины, отбывающие наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях - поселениях, кроме прочего вещевого довольствия подлежат обеспечению свитером трикотажным.

Согласно Приложению № к вышеуказанному Приказу Минюста России № от **, вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. При этом, трикотажный свитер входит как в летнюю форму одежды, так и в зимнюю, является самостоятельным предметом одежды, одевается поверх майки, фуфайки, к нательному белью не относится.

Пунктом 1.1, 1.2 данных Правил установлено, что в районах с умеренным климатом летний период начинается с 16 апреля, зимний период начинается с 16 октября.

В силу п.157 указанных Правил осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Таким образом, право осужденного, переведенного в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) иметь при себе вещи, предметы и продукты питания ограничено как соответствующим Перечнем (Приложение № Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), так и пунктом 157 Правил, регламентирующими и конкретизирующими соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Материалами дела установлено, что на основании постановления руководителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... от **, осужденный КРА с ** по ** содержался в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

Следовательно, в указанный с ** по ** КРА в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденного Приказом Минюста России от ** №, правомерно был ограничен администрацией исправительного учреждения в праве иметь при себе личные вещи кроме тех, которые перечислены в п. 157 Правил (два полотенца установленного образца, алюминиевая кружка, нижнее белье по сезону и носков установленного образца, мыло, зубной порошок, паста, зубная щетка, туалетная бумага, предметы личной гигиены, тапочки, религиозная литература (не более 1 экземпляра), предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Поскольку трикотажный свитер в указанный перечень личных вещей не входит запрет КРА хранить при себе и пользоваться свитером в камере ЕПКТ, является законным и обоснованным.

При этом, суд принимает во внимание, что п.157 Правил предусмотрено право осужденного иметь при себе в камере ЕПКТ нательное белье по сезону. Поскольку в соответствии с Приложением № к Приказу Минюста России от ** № осужденные мужчины подлежат обеспечению теплым нательным бельем, административный истец не был лишен возможности при необходимости пользоваться теплым нательным бельем по сезону, которым обеспечен ** согласно вещевой карточке.

Кроме того, как ранее судом указано, исправительным учреждением приняты надлежащие и достаточные меры по соблюдению температурного режима в соответствии с установленными санитарными нормами, что подтверждается в том числе, протоколом исследования параметров микроклимата, уровня искусственного освещения в помещениях ФКУ ИК-2 ГУФСИН России за ** год.

Также, в судебном заседании установлено, что трикотажный свитер у КРА сотрудниками исправительного учреждения не изымался, находился вместе с его остальными личными вещами на выделенной ему полке в коридоре ЕПКТ. Доказательств того, что у КРА имелись препятствия при использовании трикотажного свитера за пределами камер ШИЗО и ЕПКТ материалы дела не содержат.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ** обращался к должностному лицу ГУФСИН России по ... АБШ, проводившему надзорную проверку исправительного учреждения, о нарушениях температурного режима в ЕПКТ, незаконному изъятию трикотажного свитера, на что ему было в устной форме подтверждено, что действия исправительного учреждения не законны.

Вместе с тем, суд критически относится к указанным доводам административного истца КРА, т.к. согласно рапортов от **-**, ** ответственных от руководства ГУФСИН России по ..., АБШ не входил в состав проверяющих групп. При этом, из указанных рапортов усматривается, что в камерах ЕПКТ отсутствовали нарушения температурного режима.

Таким образом, заявленные КРА требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

3. Рассматривая требования КРА о признании незаконными действий по составлению рапорта № от **, признании незаконным постановления № от ** о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток, судом учитывается следующее.

Из пункта 16 указанных Правил внутреннего распорядка следует, что осужденные обязаны, в том числе, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами (абзац десятый).

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

На основании пункта "д" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Из рапорта младшего инспектора прапорщика внутренней службы ТДК усматривается, что ** в № минут осужденный КРА повел себя невежливо по отношению к указанному сотруднику, неоднократно перебивал, разговаривал на повышенном тоне, вел себя грубо, нагло, дерзко, разговаривал на «ты», употреблял нецензурные и жаргонные выражения. На неоднократно сделанные замечания и законные требования прекратить противоправное поведение, осужденный КРА не отреагировал, продолжил вести себя невежливо, пренебрегая принятыми в обществе нормами и правилами человеческого поведения. Факт нарушения зафиксирован персональным видеорегистратором №

КРА по факту выявленного нарушения представлены объяснения от **, в которых указал, что факт нарушения не оспаривает, его поведение стало следствием противоправного поведения сотрудника исправительного учреждения при изъятии у него теплого свитера установленного образца. Изъятие у него свитера вызвало всплеск эмоций, которые он не мог контролировать по причине ухудшения состояния здоровья.

Начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... СРН на дисциплинарной комиссии, ** принято постановление о наложении на осужденного КРА дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

Основанием для вынесения постановления явился факт нарушения установленного порядка отбывания наказания – ** в № часов КРА повел себя невежливо по отношению к сотруднику исправительного учреждения, неоднократно перебивал его, разговаривал на повышенном тоне, вел себя грубо, нагло, дерзко, разговаривал на «ты», употреблял нецензурные и жаргонные выражения. На законные требования сотрудника исправительного учреждения о прекращении противоправного поведения осужденный не реагировал, допускал невежливое обращение к сотруднику.

При принятии решения о применении меры взыскания к осужденному учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, что подтверждается рапортом младшего инспектора отдела безопасности ТДК, справкой о поощрениях и взысканиях на **, характеристикой на осужденного КРА от **, заключением проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от **.

В соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ до водворения в ШИЗО был проведен медицинский осмотр осужденного, выдано медицинское заключение о возможности нахождения КРА в ШИЗО по состоянию здоровья.

С постановлением о наложении дисциплинарного взыскания КРА был ознакомлен **, о чем свидетельствует его подпись.

Факт совершения КРА нарушения установленного порядка отбывания наказания также подтверждается записью камеры видеонаблюдения от **, представленной ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

Из указанной записи усматривается, что КРА ** в № минут, при возвращении в камеру ЕПКТ, предпринял попытку пронести в камеру трикотажный свитер установленного образца. На замечания сотрудника исправительного учреждения о прекращении действий не отреагировал, мотивируя свои действия необходимостью воспользоваться теплым свитером в связи с низкой температурой в камере. При общении с сотрудником исправительного учреждения КРА вел себя невежливо, разговаривал повышенным тоном, обращался к сотруднику на «ты». Впоследствии стал употреблять нецензурные и жаргонные выражения, пренебрегая при этом нормами морали и правилами поведения.

Представленная запись подтверждает обстоятельства противоправного поведения КРА ** в нарушении требований, установленных Правилами внутреннего распорядка.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд находит их достоверными, объективно подтверждающими факт совершения ** в № минут КРА нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении требований ст.11 УИК РФ, предусматривающей обязанность осужденного соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также пунктов 16, 17, 18 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязывающих осужденных быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами, и запрещающих осужденным употреблять нецензурные и жаргонные выражения, использовать клички.

Довод КРА о том, что совершенные им действия были спровоцированы сотрудником исправительного учреждения не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, из исследованной в судебном заседании записи от ** усматривается, что младший инспектор ТДК не допускал некорректного поведения в адрес КРА.

При этом, довод административного истца о том, что он оскорбил сотрудника в связи с необходимости фиксации факта низкой температуры в камере № ЕПКТ судом отклоняется, т.к. у КРА имеется установленный законом запрет на нарушение порядка отбытия наказания, при этом, истец не был лишен возможности обратиться на имя руководителя исправительного учреждения с заявлением об устранении причин, вызвавших понижение температуры в камере, чего истцом сделано не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным постановления № от ** о наложении на КРА взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток, а равно признания незаконными действий по составлению рапорта № от **, не имеется, и в данной части требования удовлетворению не подлежат.

4. Рассматривая требования КРА о признании незаконными действий по проведению обысковых мероприятий «личного обыска» с раздеванием в ненадлежащих условиях, запрещения проведения личного обыска осужденного без составления соответствующего Акта, возложении обязанности по составлению Акта при проведении личного обыска и выдаче копии Акта на руки осужденному, судом учитывается следующее.

Оспаривая действия по проведению обысковых мероприятий, административный истец указал, что обыска, в том числе личные, проводятся неоднократно по нескольку раз в день, с раздеванием, безосновательно, без составления Актов о результатах обыска. При этом, в ходе судебного заседания административный истец дополнил, что обыска проводятся в не приспособленном помещении, отсутствует стул, коврик для ног, вместе с тем, требования в части конкретных дат проведения обысковых мероприятий в ненадлежащих условиях не уточнил.

С учетом изложенного, суд принимает решение в рамках доводов, изложенных в административном иске.

В соответствии с частью 5 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

В силу части 9 статьи 82 УИК РФ обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 82 УИК РФ установлено, что порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 49 Правил внутреннего распорядка осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Пунктом 164 Правил установлено, что при каждом выводе осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, производится их личный обыск, а обыскиваемый становится лицом к стене, упираясь в стену вытянутыми руками, ноги ставятся на ширину плеч.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** №-дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования (далее Порядок проведения обысков).

Подпунктами 1, 5 пункта 2 Порядка проведения обысков установлено, что обыски и досмотры осуществляются с целью выявления фактов признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории исправительных учреждений, обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, выявления и пресечения каналов поступления запрещенных предметов.

При обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденных, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Порядка проведения обысков).

Пунктом 3 Порядка проведения обысков предусмотрено, что обыск (досмотр) должен проводиться так, чтобы исключить действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью и имуществу обыскиваемых (досматриваемых) лиц, с учетом климатических условий и времени года.

Указанным Порядком установлены требования в части оснований, порядка и условий полного (с полным раздеванием обыскиваемого лица) и неполного (когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь) обысков. При этом, полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов.

Анализируя вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что осужденные могут подвергаться, в том числе полному обыску, который заключается в полном раздевании обыскиваемого лица с целю, в частности, выявления фактов признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории исправительных учреждений, обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, выявления и пресечения каналов поступления запрещенных предметов. При этом согласие осужденного для проведения полного обыска не требуется.

Производство обыска имеет целью предупреждение и пресечение правонарушений, вызвано необходимостью обеспечения установленного порядка отбывания наказания и безопасности отбывания наказания осужденными к лишению свободы, а также персонала исправительного учреждения и являлось соразмерным целям уголовно-исполнительного законодательства.

Таким образом, проведение, в соответствии с усмотрением, в пределах предоставленных полномочий, должностным лицом исправительного учреждения обысковых мероприятий в отношении административного истца в период нахождения его в ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... в период с ** по **, в том числе полного обыска осужденного, не противоречит нормам действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, т.к. в должностные обязанности сотрудников исправительного учреждения входит выявление и изъятие у осужденных запрещенных вещей и предметов.

Судом отклоняется довод административного истца о необходимости составления и выдаче ему Актов по результатам обысковых мероприятий, т.к. согласно пункта 49 Правил внутреннего распорядка Акт по результатам обысковых мероприятий составляется в случае обнаружения в ходе обыска у осужденных запрещенных вещей, обязанность по составлению Акта по результатам всех обысковых мероприятий, в том числе с выдачей осужденным копий данных актов, нормами действующего законодательства не предусмотрена. При этом, административным истцом не указано на факты изъятия у него в ходе обыска запрещенных предметов без составления соответствующего Акта.

Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено незаконных действий должностных лиц исправительного учреждения при проведения полного обыска осужденного КРА в период его нахождения в ЕПКТ, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

5. Рассматривая требования КРА о признании незаконными действий по изъятию продуктов питания при содержании в камере ЕПКТ, суд приходит к следующим выводам.

В обосновании данных требований, КРА указано, что в период нахождения его в камере ЕПКТ сотрудники учреждения не разрешили иметь при себе продукты питания, которые он приобрел в магазине, в частичности ему не разрешили иметь при себе чай, сладкое.

Указанные обстоятельства (факт приобретения продуктов питания, факт запрета иметь в помещении камеры продукты питания) административными ответчиками не оспорены в ходе рассмотрения дела.

Так, свидетель ВРА суду пояснил, что является сотрудником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., исполняет обязанности по контролю осужденных содержащихся в ЕПКТ. Продукты осужденных не хранятся в помещении камер, а выдаются осужденным по распорядку дня при приеме пищи, т.к. это установлено Правилами внутреннего распорядка.

Показания свидетеля суд находит достоверными, согласующимися с иными доказательствами. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

В силу пункта 157 Правил внутреннего распорядка осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах (пункты 32, 161 Правил внутреннего распорядка).

Судом отклоняется довод административного ответчика о том, что продукты питания должны выдаваться во время приема пищи в соответствии с распорядком дня, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, по указанным выше основаниям.

Анализируя нормы действующего законодательства, учитывая то, что осужденные, помещенные в ЕПКТ, принимают пищу в камерах ЕПКТ, и запрета иметь при себе в камере продукты питания не установлено, суд приходит к выводу, что запрет осужденному КРА иметь при себе продукты питания при содержании в камере ЕПКТ, не соответствует нормам действующего законодательства, и в указанной части требования подлежат удовлетворению.

6. При рассмотрении требований КРА о признании незаконными действий, выразившихся в отсутствие контроля за соблюдением температурного режима в камере № ЕПКТ ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... **, по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца в условиях низких температур в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 в период времени **, судом учитывается следующее.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в ... ** первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Правил внутреннего распорядка осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от ** № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Как указано выше, судом установлено, что КРА ** содержался в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ....

** в ходе утренней проверки КРА через младшего инспектора ЕПКТ ТДК обратился с заявлением факте понижения температуры в помещении камеры и необходимости надевания теплого свитера установленного образца.

Указанные обстоятельства подтверждаются записью видеорегистратора от **, исследованной в ходе судебного заседания. Так, КРА указывал на низкую температуру, обледенение окна, сквозняк, просил замерить температуру в помещении. Из диалога осужденных, присутствующих на видеозаписи, усматривается, что в камере № температура понижена. При этом, осужденный из другой камеры указал, что температура в их камере пределах нормы, «открываются форточки».

Свидетель ВЭВ суду пояснил, что отбывая наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., содержался в ЕПКТ, в том числе в камере № вместе с КРА. Периодически, точные даты не помнит, в указанной камере было холодно, замерзало окно. Когда было похолодание, осужденным разрешали одевать теплый свитер.

Суд принимает показания указанного свидетеля в качестве доказательств по делу, показания свидетеля согласуются с иными доказательствами, исследованными судом, доказательств заинтересованности свидетеля в искажении информации суду не представлено.

Суд критически относится к предоставленному Акту проверки температурного режима в ЕПКТ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... от **, которым установлено, что температурный режим в ЕПКТ оставлял +22С, т.к. указанный Акт не согласуется с иными, исследованными судом доказательствами.

Административным ответчиком ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... не представлено доказательств, что исправительным учреждением надлежащим образом была осуществлена проверка по обращению КРА путем измерения температурного режима, фиксации измерений температуры, а также в случае установления низких температур устранение выявленных нарушений.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что действительно имел место факт понижения нормы температурного режима в камере №, при этом действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ..., выразившиеся в отсутствие контроля за соблюдением температурного режима в камере № ЕПКТ ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... **, не соответствуют закону.

Кроме того, учитывая, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... не совершило в полном объеме действий по выявлению и устранению причин способствующих понижению температуры в помещении камеры №, суд приходит к выводу, что действия по непредставлению возможности КРА пользоваться теплым свитером установленного образца в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 ** также являются незаконными.

7. При рассмотрении требований КРА о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что факт нарушения прав и законных интересов КРА незаконными действими ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по ... установлен, суд полагает, что истец имеет право на денежную компенсацию.

При этом, возникновение у истца нравственных страданий не нуждается в дополнительном доказывании, поскольку сам по себе факт незаконных действий должностных лиц исправительного учреждения, подтверждает наличие данного обстоятельства.

Заявляя требования о взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, административный истец просит взыскать № рублей, при этом КРА не конкретизировал какие негативные для него последствия наступили в результате нарушения его прав и законных интересов.

Учитывая характер и продолжительность нарушения, длительность периода нарушения прав истца, отсутствие негативных последствий, суд полагает, что денежная компенсация в размере 5 000,00 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости. Оснований для денежной компенсации в большем размере при указанных выше обстоятельствах судом не усматривается.

В соответствии с ч.4 ст.227 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом в соответствии с пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от ** №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Из анализа указанных норм закона следует, что денежная компенсация подлежит взысканию в пользу КРА с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что немедленное исполнение решения суда по данной категории административных дел прямо установлено нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о необходимости приведения к немедленному исполнению решения в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227-1 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением температурного режима в камере № ЕПКТ ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... **.

Признать незаконными действия ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... по непредставлению возможности пользоваться теплым свитером установленного образца в условиях низких температур в камере № ЕПКТ ФКУ ИК-2 в период времени **.

Признать незаконными действия ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... по запрету иметь в Едином помещении камерного типа осужденному КРА в постоянном доступе продукты питания.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны в лице Федеральной службы исполнения наказания России в пользу КРА компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей 00 копеек подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований КРА о признании незаконными действий ФКУ ИК № ГУФСИН России по ... по запрету иметь в Едином помещении камерного типа осужденному теплый свитер установленного образца, возложении обязанности не изымать теплёный свитер из камеры № Единого помещения камерного типа; о признании незаконным проведение обысковых мероприятий «личного обыска» с раздеванием в ненадлежащих условиях, запрету проведения обысковых мероприятий «личный обыск» без составления Акта установленного образца, с выдачей КРА Акта установленного образца по результатам проведения обысковых мероприятий, о признании незаконными действий по составлению рапорта № от **, признании незаконным постановления № от ** о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток с ** по ** – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Ягжова

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.