Дело №2-4968\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Осколковой А.Н.
при секретаре Агаки А.А.
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
13 октября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная дезинфекционная станция» об индексации заработной платы, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная дезинфекционная станция» об индексации заработной платы, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, в обоснование исковых требований указав, что с "."..г.г. она работает в ГАУЗ «Волгоградская областная дезинфекционная станция» в должности медицинского дезинфектора в отделе профилактической дезинфекции по трудовому договору №... от "."..г.г. В соответствии со ст. 134 ТК РФ, должно осуществляться обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, то есть ее индексация в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Данное требование законодательства со стороны работодателя не исполняется систематически, последнее повышение оклада производилось в январе 2018г., оклад стал 10 925 руб. и остается такой же по сегодняшний день. С данным вопросом она обратилась в комитет здравоохранения – учредителю ответчика, почему нарушается трудовое законодательство. Комитет здравоохранения пояснил, что повышение заработной платы в их учреждении проходит ежегодно: с 01.01.2018г. на 4%, с 01.10.2019г. на 4,3%, с 01.10.2020г. на 3%, с 01.01.2022г. на 4%. Повышение заработной платы у медицинских дезинфекторов не производилось ни в 2019г., ни в 2020г.., ни в 2022г. Повышение заработной платы производилось только у работников офиса за этот период. Считает, что это дискриминация и нарушение Конституции РФ. С учетом уточнений, просит взыскать с ответчика 37 263 руб. 52 коп. в ее пользу в качестве невыплаченной индексации заработной платы за период с 1.10.2019г. по 30.06.2022г., материальный вред в размере 35 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 35 000 руб.
Определением суда от 29 августа 2022г. в качестве третьего лица было привлечено Государственная инспекция труда в Волгоградской области.
Протокольным определением от 26 сентября 2022г. в качестве третьего лица был привлечен Комитет здравоохранения по Волгоградской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям их предъявления.
Представитель ответчика ГАУЗ «Волгоградская областная дезинфекционная станция» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представителя третьего лица Комитета здравоохранения по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица Государственная инспекция труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Главой 21 ТК РФ предусмотрено, что условия оплаты труда каждого конкретного работника, включая размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты, определяются в трудовом договоре.
Заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 ТК РФ).
Условия трудового договора, примерные и обязательные, перечислены в статье 57 ТК РФ, и к таковым относятся, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.
В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с "."..г. на основании трудового договора №... принята в ГАУЗ «Волгоградская областная дезинфекционная станция» на должность медицинский дезинфектор в отдел профилактической дезинфекции (внебюджет), что подтверждается копией трудового договора.
Заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором (п.4.1).
Работнику устанавливается должностной оклад в размере 9 500 рублей (п.4.2).
Работнику в соответствии с законодательством РФ и решениями работодателя производятся следующие выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 8% от должностного оклада – 760 руб. в месяц (п.4.3).
Работнику в соответствии с законодательством РФ и решениями работодателя производятся следящие выплаты стимулирующего характера: надбавка за качество выполняемых работ - по результатам оценки эффективности деятельности работника за отчетный период, надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 20% от должностного оклада – 1900 руб. (п.4.4).
Из ответа комитета здравоохранения Волгоградской области "."..г. по вопросу уровня заработной платы работников ГАУЗ «Волгоградская областная дезинфекционная станция» усматривается, что на основании проведенного в рамках рассмотрения обращения анализа расчётных листков ФИО1 за 2018-2021 года установлено, что медицинской организацией обеспечено ежегодное повышение средней заработной платы к уровню 2018 года.
В силу ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 9 Закона Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» индексация заработной платы работников государственных учреждений Волгоградской области осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.
Индексация размеров окладов (должностных окладов) работнику государственных учреждений Волгоградской области произведена в соответствии со следующими нормативными актами Волгоградской области:
в соответствии с постановлением Правительства. Волгоградской облает от "."..г. №...-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов ставок заработной платы работников государственных учреждений <адрес>" с "."..г. проведена индексация в 1,05 раза размеров окладе (должностных окладов) работников;
в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской облает от "."..г. №...-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов ставок заработной платы работников государственных учреждений <адрес>'' с "."..г. проведена индексация в 1,04 раза размеров окладе (должностных окладов) работников;
в соответствии постановлением Администрации Волгоградской облает от "."..г. №...-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов ставок заработной платы работников государственных учреждений <адрес>" с "."..г. проведена индексация в 1,043 раза размеров окладе (должностных окладов) работников;
в соответствий с постановлением <адрес> с "."..г. №...-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов ставок заработной платы работников государственных учреждений <адрес>" с "."..г. проведена индексация в 1,03 раза размеров окладов (должностных окладов) работников,
в соответствии с постановлением <адрес> от "."..г. №...-п "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений <адрес>" с "."..г. проведена индексация в 1,04 раза размеров окладов (должностных окладов) работников.
В соответствии с нормами вышеназванных постановлений, их действие не распространяется на работников государственных учреждений Волгоградской области в части категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от "."..г. №... "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" от "."..г. №... «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от "."..г. №... "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №...-п "Об индексации окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Волгоградской области" проведена индексация окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных работникам государственных учреждений, подведомственных Комитету здравоохранения Волгоградской области, с "."..г. в 1,05 раза в части категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от "."..г. №... "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от "."..г. №... "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от "."..г. №... "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Так, по должности медицинского дезинфектора должностной оклад с "."..г. увеличен с 5583 рублей до 5863 рублей.
Дополнительно постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г. №...-п "Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области" с "."..г. увеличены размеры окладов (должностных окладов) всех категорий работников. Так, по должности медицинского дезинфектора должностной оклад с "."..г. увеличен с 5863 рублей до 9500 рублей (прирост составил 62 %).
С "."..г. вопросы оплаты труда работников медицинских организаций, подведомственных Комитету здравоохранения Волгоградской области, регулируются Приказом Комитета №... от "."..г. №... "Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области".
Приказом Комитета здравоохранения Волгоградской области от "."..г. N3697 "О внесении изменений в приказ комитета здравоохранения Волгоградской области от "."..г. №... "Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области" размеры окладов работников, подпадающих под действие вышеназванных указов Президента Российской Федерации, изменены (увеличены) с "."..г., в том числе, по среднему медицинскому - на 15 процентов. Размер должностного оклада медицинского дезинфектора с "."..г. по настоящее время составляет 10925 рублей.
В рамках реализации Указа №... распоряжением Правительства РФ от "."..г. №...-р утверждена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы.
В соответствии с Программой 2190-р, достижение показателей, определенных Указом №..., осуществляется в отношении соответствующей категории работников по отрасли в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, может различаться не только между учреждениями здравоохранения, но и внутри одного учреждения, и может быть, как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом №... для соответствующей категории работников.
Статьей 134 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Самостоятельного права у учреждения принимать нормы права об индексации зарплаты, таким образом, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Заработная плата ФИО1 производилась на основании заключенных трудовых договоров, а также в соответствии с приказом комитета здравоохранения Волгоградской области от "."..г. №... "Об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области", которым по должности медицинский дезинфектор должностной оклад увеличился с "."..г. по сравнению к 2017 году с 9 500,00 рублей до 10 925,00 рублей.
Компенсационные и стимулирующие выплаты устанавливались с учетом сложности, интенсивности и качества выполняемой работы в соответствии с заключенными трудовыми договорами в пределах, предусмотренных локальными нормативными актами учреждения.
На момент рассматриваемых правоотношений действовали следующие постановления Администрации Волгоградской области "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Волгоградской области": от "."..г. №...-п, от "."..г. №...-п, от "."..г. №...-п и от "."..г. №...-п.
Согласно приказу Минздравсоцразвития России от "."..г. N 541н (ред. от "."..г.) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" должность медицинский дезинфектор относится к среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу.
Согласно пункту 1 вышеуказанных постановлений Администрации Волгоградской области индексация размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников подведомственных государственных учреждений Волгоградской области действие настоящего пункта не распространяется на работников государственных учреждений Волгоградской области в части категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от "."..г. №... "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". На основании Указа №... к такой категории работников приравнены, в том числе, и работники среднего медицинского (фармацевтического) персонала, к которым относится занимаемая истцом должность.
Таким образом, к истцу не применяются положения вышеуказанных постановлений Администрации Волгоградской области "Об индексации размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Волгоградской области", а следовательно и индексация должностных окладов ими утвержденная истцу не предусмотрена.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об индексации заработной платы с "."..г. – на 4,3 %, с "."..г. – на 3 %, с "."..г. – на 4 %, взыскании невыплаченной суммы индексации заработной платы за период с "."..г. по "."..г. в размере 37 263, 52 руб.
Статьей 232 Трудового кодекса Российской Федерации определена обязанность стороны трудового договора возместить причиненный ею другой стороне этого договора ущерб в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба в размере 35 000 руб., так как не установлено виновное противоправное поведение (действие или бездействие) работодателя. Кроме того, истцом не был доказан размер причиненного ей ущерба.
Учитывая, что статьей 237 ТК РФ возмещение работнику морального вреда предусмотрено в случае неправомерных действий или бездействия работодателя, судом, не установив противоправного поведения ответчика, во взыскании морального вреда в размере 35 000 руб. также отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Волгоградская областная дезинфекционная станция» об индексации заработной платы с "."..г. – на 4,3 %, с "."..г. – на 3 %, с "."..г. – на 4 %, взыскании невыплаченной суммы индексации заработной платы за период с "."..г. по "."..г. в размере 37 263, 52 рубля, материального ущерба в размере 35 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей - ОТКАЗАТЬ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года (15, 16 октября 2022 года – выходные дни).
Судья: подпись