Решение по делу № 2-326/2023 от 03.02.2023 - о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта.

Дело № 2-326/2023

74RS0030-01-2022-004593-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» февраля 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Г.В.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Тукало И.А.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о, в котором просил, обязать ответчика принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного объекта недвижимости -тепловой сети 2 Dу 108 мм, протяженностью 48 м., <адрес>, и в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, направить необходимые документы для постановки на учет вышеуказанного объекта недвижимости.

В обоснование иска, прокурор района ссылается на то, что в ходе проверки выявлен объект недвижимости, собственник которого, неизвестен. Согласно сведениям, полученным из компетентных органов, до настоящего времени, прав на указанный объект недвижимости никто не заявлял, в связи с чем, объект является бесхозяйным. Объект недвижимости -тепловая сеть 2 Dу 108 мм, протяженностью 48 м., <адрес>, согласно постановлению администрации гор. Магнитогорска Челябинской области, поручено поставить на учет в регистрирующий орган, как бесхозяйный. Непринятие мер ответчиком по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, свидетельствует о не соблюдении муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о норм действующего законодательства, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, ввиду социальной значимости вышеуказанного объекта недвижимости.

Помощник прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Тукало И.А., в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о о дне и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, из которых следует, что Положение о порядке принятия в муниципальную собственность гор. Магнитогорска бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица, разработанное в соответствии с ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ от 13 июля 2015 года за №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 21 декабря 2010 года №247 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности гор. Магнитогорска», определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность. После выявления бесхозяйного имущества, ответчик в рамках межведомственного взаимодействия выявляет возможных собственников имущества, при отсутствии таковых, открывает процедуру бесхозяйной вещи, то есть действует в рамках своих полномочий. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого в качестве бесхозяйного, осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. Для проведения соответствующих работ, администрации города необходимо заложить в расходную часть бюджета города денежные средства, соблюсти порядок осуществления закупок органами местного самоуправления, согласно ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, исполнить решение суда, вступившее в законную силу в требуемый прокурором района срок, - 12 месяцев не представляется возможным и при удовлетворении судом заявленных требований, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской... о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное мнение на исковое заявление, из которого следует, что при рассмотрении заявленного требования, необходимо исследовать вопрос, является ли такой объект недвижимостью. В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет, в порядке, установленном Законом о регистрации.

Представитель третьего лица - Муниципального предприятия трест «Теплофикация» г. Магнитогорска при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал.

Заслушав помощника прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области Тукало И.А., исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Указанный Порядок устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Так, в соответствии с п.3, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Закономк документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (п.4 Порядка).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 28 декабря 2020 года № 15345-П утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества по заявлению заинтересованного лица.

Указанное Положение определяет последовательность действий органов администрации города, совершаемых с целью принятия имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственностью принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоснабжения.

Как следует из материалов дела, прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в ходе проверки выявлен объект недвижимости, являющийся бесхозяйным - тепловая сеть 2 Dу 108 мм, протяженностью 48м., <адрес>

Право собственности на указанный объект не зарегистрировано. Указанный объект не принят на учет, как бесхозяйный.

Главой города Магнитогорска вынесено постановление о постановке на учет в регистрирующий орган спорного объекта недвижимости, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города Магнитогорска проводит мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электроэнергетики в порядке, установленном постановлением администрации города Магнитогорска.

Как указано муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о, в отношении сооружений, не поставленных на учет в регистрирующий орган в качестве бесхозяйной вещи, ведется работа по заключению контракта с Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской областидля получения справок об отсутствии собственника на объект. После получения справок, данные объекты планируется включить в контракт на технические планы для постановки на кадастровый учет, в ходе исполнения которого, будет производиться постановка бесхозяйных объектов на учет в регистрирующий орган.

Положениями ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что спорный объект - тепловая сеть, является частью хозяйства, объединенного единым назначением, с использованием которого, сетевая организация оказывает услуги по передаче тепловой энергии. Данный объект обладает признаками недвижимого имущества, прочно связанный с землей, перемещение которого, без несоразмерного ущерба невозможно.

Поскольку, выявленный прокурором, объект недвижимого имущества является бесхозяйным, его собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе объекта отсутствуют, в реестре муниципальной собственности не значится, то на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по принятию необходимых мер к постановке вышеуказанного объекта на учет, как бесхозяйного.

Непринятие мер по постановке на учет спорного объекта недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего законодательства в указанной сфере, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, ввиду социальной значимости заявленного объекта.

Исходя из требований закона, при установленном нарушении прав неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества, как бесхозяйного и, в силу закона, должен нести бремя безопасного использования последнего.

Рассматривая требования истца о сроке направления необходимых документов для постановки на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество бесхозяйных объектов, возражения ответчика относительно данного срока, суд приходит к выводу, что установление срока, длительностью в 12 месяцев является достаточным и разумным, оснований для его увеличения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о о возложении обязанности по принятию мер для постановки на учет в регистрирующий орган бесхозяйственного объекта, - удовлетворить.

Обязать муниципальному образованию город Магнитогорск в лице администрации г. Магнитогорска Челябинской о (ИНН: №) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - тепловой сети 2 Dу 108 мм., протяженностью 48 м., <адрес>, в течение 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, с предоставлением необходимых документов для постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий -

Мотивированное решение составлено дата.