УИД: 36RS0034-02-2025-000430-81

Дело №2а-2-325/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 18 сентября 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Баратовой Г.М.,

с участием помощника прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления двадцатью многоквартирными домами, расположенными на территории Ольховатского городского поселения, незаконным. Кроме того, просит обязать администрацию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области устранить нарушения путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что прокуратурой Ольховатского района Воронежской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Ольховатского городского поселения имеется 38 многоквартирных домов. Собственниками 2 многоквартирных домов (<адрес>) избран способ управления домами в виде непосредственного управления. Вместе с тем, договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов не заключались. Выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления не реализован. Таким образом, отсутствие договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе с указанием положений об аварийно-диспетчерском обслуживании дома, является основанием для проведения муниципальным образованием конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами. Однако административным ответчиком соответствующий конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома в 2025 году не объявлен и не проведен. Указанные выше нарушения влекут за собой неэффективное управление собственниками в многоквартирных жилых домах общедомовым имуществом, а также нарушают права собственников на выбор способа управления многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства, могут повлечь ненадлежащее содержание общедомового имущества в жилом доме, привести к его порче и преждевременному износу. О необходимости устранения данных нарушений прокуратурой района указывалось в представлении от 27.01.2025, внесенном в адрес главы администрации городского поселения. По результатам его рассмотрения должностное лицо привлекалось к дисциплинарной ответственности. Однако вышеуказанные требования законодательства администрацией Ольховатского городского поселения не выполнены, конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов до настоящего времени не проведен. Бездействие администрации Ольховатского городского поселений, выразившееся в неисполнении возложенной на нее законом обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, их имущества.

Административный ответчик – администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменном заявлении представитель административного ответчика - глава администрации Ольховатского городского поселения /ФИО2./ административные исковые требования прокурора Ольховатского района о признании незаконным бездействия администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, изучив заявление административного ответчика о признании административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящий в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управлений многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 30;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений такого дома обязаны заключить договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, на основании решений общего собрания собственников помещений.

Положением ч. 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс по отбору управляющей организации проводится, в том числе в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, то есть, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 05.09.2025 №78 прокуратурой Ольховатского района Воронежской области на территории Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области имеется 38 многоквартирных домов. Собственниками 2 многоквартирных домов (<адрес>) избран способ управления домами в виде непосредственного управления. Вместе с тем, договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов не заключались. Выбранный способ управления многоквартирными домами в виде непосредственного управления не реализован, что подтверждается актом проверки от 05.09.2025.

Отсутствие договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе с указанием положений об аварийно-диспетчерском обслуживании дома, является основанием для проведения муниципальным образованием конкурса по отбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Административным ответчиком соответствующий конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома в 2025 году не объявлен и не проведен.

Указанные выше нарушения влекут за собой неэффективное управление собственниками в многоквартирных жилых домах общедомовым имуществом, а также нарушают права собственников на выбор способа управления многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства, могут повлечь ненадлежащее содержание общедомового имущества в жилом доме, привести к его порче и преждевременному износу.

О необходимости устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой Ольховатского района Воронежской области указывалось в представлении об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 27.01.2025, внесенном в адрес главы администрации городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области /ФИО2./

По результатам рассмотрения представления должностное лицо – эксперт администрации Ольховатского городского поселения ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, что подтверждается информацией администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 27.02.2025 направленной в адрес прокурора Ольховатского района и копией распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено неисполнение администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области своих полномочий по соблюдению требований жилищного законодательства, а именно, по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов. Бездействие администрации Ольховатского городского поселений, выразившееся в неисполнении возложенной на нее законом обязанности по проведению конкурса по отбору управляющей организации, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на обеспечение соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан, их имущества.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая признание административным ответчиком исковых требований, суд считает административные исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и возложении обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления двадцатью многоквартирными домами, расположенными на территории Ольховатского городского поселения, незаконным.

Обязать администрацию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области устранить нарушения путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>, в течение 8 (восьми) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение суда составлено 18.09.2025