УИД ___

производство ___

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 г. с. Павино.

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А., с участием административного истца - заместителя прокурора Павинского района Костромской области Березинского Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского муниципального округа ... о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома по адресу: ...,

установил:

прокурор Павинского района Костромской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского муниципального округа Костромской области с административным иском просил обязать ответчика в срок до "__"__ обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: ....

Требования административного иска мотивированы тем, что прокуратурой района в июне "__"__ г. на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в деятельности администрации Павинского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены отдельные нарушения.

ФИО1 обратилась на личный прием к старшему помощнику прокурора Костромской области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и к Уполномоченному по правам ребенка в Костромской области, указав, что является опекуном ФИО2 ФИО11, "__"__ года рождения, имеющей статус оставшейся без попечения родителей.

В соответствии с постановлением главы Павинского сельского поселения от "__"__ №___ за несовершеннолетней ФИО3 закреплено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., которое непригодно для проживания, но таковым не признано. Данное обстоятельство мешает постановке ФИО3 в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В ходе проведенной проверки по данному обращению установлено, что на основании приказа межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства ___ от "__"__ ___ опекунами ФИО3 назначены ФИО1 и ФИО4

Проверка показала, что в муниципальной собственности Павинского сельского поселения имеется дом, расположенный по адресу: ....

Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма от "__"__ ___ является брат ФИО3 - ФИО2 ФИО12, "__"__ года рождения. В соответствии с указанным договором совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи - ФИО2 ФИО13, "__"__ года рождения, ФИО2 ФИО14, "__"__ года рождения, ФИО2 ФИО15, "__"__ года рождения.

Вместе с тем, указанные и иные лица в данном доме более 10 лет не проживают, что подтверждается актами обследования от"__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__, "__"__.Администрацией Павинского сельского поселения длительное время надлежащих мер по контролю за надлежащим содержанием данного дома не принималось, в результате чего он фактически стал непригодным для проживания. Мер к признанию жилого помещения непригодным для проживания не принято, что нарушает права несовершеннолетней ФИО3"__"__ данный жилой дом был обследован и признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии ___.По результатам проверки прокуратурой района "__"__ в адрес главы Павинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого представлена информация от "__"__ ___ о фактическом устранении нарушений в ходе проверки и принятых мерах, направленных на недопущение аналогичных нарушений впредь.На основании заключения о признании дома аварийным и приказа Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от "__"__ ___ ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.Таким образом, основания для сохранения за ФИО3 данного жилого помещения с "__"__ отсутствуют.Вместе с тем, администрацией Павинского сельского поселения с момента признания данного дома аварийным не приняты меры, направленные на его снос.В декабре "__"__ г. администрация Павинского сельского поселения реорганизована путем присоединения к администрации Павинского муниципального округа Костромской области.Указанный жилой дом состоит в реестре муниципальной собственности Павинского муниципального округа Костромской области на основании Решения Думы Павинского муниципального округа Костромской области от "__"__ ___, на кадастровом учете не состоит, кадастрового номера не имеет, зарегистрированные права в органах Росреестра Костромской области отсутствуют.Нанимателем данного жилого помещения на основании договора социального найма является ФИО5, в доме никто не проживает.Мероприятия по расчету стоимости работ по сносу данного дома не производились, предложения о включении денежных средств на указанные цели в бюджет муниципального образования на "__"__ годы не вносились.В ходе проверки в феврале "__"__ года прокуратурой района установлено, что ФИО5 с. "__"__ по "__"__ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., с "__"__ по "__"__ - по адресу: ..., ..., ..., с "__"__ по "__"__ – по адресу: ..., с "__"__ зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., фактически в ... никогда не проживал.Администрацией Павинского муниципального округа Костромской области по указанию прокуратуры района в настоящее время организована работа по расторжению с ФИО5 договора социального найма.В нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией Павинского муниципального округа Костромской области, реализующей полномочия собственника объекта недвижимого имущества, до настоящего времени не принято мер, направленных на предупреждение причинения вреда гражданам, в частности, на разбор (снос) неиспользуемого и разрушающегося объекта недвижимости.Вместе с тем, данный дом находится в непосредственной близости от тротуара на пути следования несовершеннолетних в такие социальные учреждения, как МДОУ детский сад «Аленушка», МБУК «Павинская центральная библиотека», ОГБУ «Павинский КЦСОН», кроме того, прилегающая к дому территория не имеет периметрального ограждения.Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним в случае непосредственного пребывания как вблизи указанного здания, так и внутри него, ввиду возможного обрушения строительных конструкций, получения травм, а также в связи с возможным возгоранием по причине неосторожного обращения с огнем.Протокольным определением суда от "__"__ в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО5 В судебном заседании "__"__ административный истец на основании ст. 46 КАС РФ изменил исковые требования, о чем представил письменное заявление прокурора Павинского района, просил обязать ответчика в срок до "__"__ обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: .... Просил принять отказ прокурора Павинского района от административного иска в части требований о возложении на администрацию Павинского муниципального округа Костромской области обязанности обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: .... В судебном заседании "__"__ административный истец поддержал заявление об отказе от административного иска в указанной части, указав, что данные требования заявлены преждевременно, до проведения администрацией Павинского муниципального округа мероприятий по расселению жилого дома. Определением суда от "__"__ производство по административному делу ___ по административному исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского муниципального округа Костромской области в части требований о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома по адресу: ..., прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от исковых требований. Надлежащим образом извещенный административный ответчик - администрация Павинского муниципального округа Костромской области просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Измененные исковые требования считают обоснованными в полном объеме.Заинтересованные лица - ФИО5, ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Заинтересованным лицам - ФИО3, ФИО6, ФИО7 судебные повестки направлялась судом по адресу их регистрации, ими не получены, почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с чем, заинтересованные лица являются надлежаще уведомленными о дате и времени рассмотрения дела.

Суд, при отсутствии возражений со стороны административного истца, определил о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенных административного ответчика и заинтересованных лиц, явка которых в судебное заседание не признавалась обязательной.

В судебном заседании административный истец поддержал измененные административные исковые требования, просил обязать ответчика в срок до "__"__ обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: .... Пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного, градостроительного законодательства, законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Павинского муниципального округа Костромской области. По результатам проведенной проверки выявлено, что в муниципальной собственности Павинского муниципального округа имеется дом, расположенный по адресу: ..., непригодный для проживания. В данном жилом помещении никто не зарегистрирован, никто не проживает, действующие договоры социального найма жилого помещения отсутствуют. Межведомственной комиссией проведено обследование указанного дома и в соответствии с заключением от "__"__ ___ он признан аварийным и подлежащим сносу. Смета на выполнение работ по сносу аварийного дома не разработана, сроки выполнения работ не утверждены.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый ___ находится в собственности муниципального образования Павинский муниципальный округ Костромской области (л.д. 188-189).

"__"__ межведомственной комиссией, созданной на основании постановления главы Павинского муниципального округа от "__"__ ___, проведено обследование жилого дома по адресу: .... Согласно заключению межведомственной комиссии от "__"__ ___ данный жилой дом непригоден для постоянного проживания, признан аварийным и подлежащим сносу.

По информации главы Павинского муниципального округа в жилом доме по адресу: ... никто не зарегистрирован, никто не проживает, действующие договоры социального найма жилого помещения отсутствуют (л.д. 180).

По информации начальника управления по развитию сельских территорий Павинского муниципального округа (л.д. 181) в доме по адресу: ... на основании похозяйственной книги ___, лицевого счета, - с "__"__ г. никто не зарегистрирован и не проживает.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района было выявлено, что с момента признания дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу, администрацией Павинского муниципального округа не принято мер по разбору (сносу) неиспользуемого и разрушающегося объекта недвижимости, смета на выполнение работ по сносу аварийного дома не разработана, сроки выполнения работ не утверждены.

Каких-либо препятствий к сносу спорного жилого дома не имеется.

С учетом изложенного, а также выраженной административным ответчиком позиции на л.д. 216-217, измененные административные исковые требования прокурора Павинского района подлежат удовлетворению.

Требование административного истца об установлении срока исполнения решения суда до "__"__ суд считает обоснованными, а указанный срок – разумным, рассчитанным с учетом требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 9, п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд

решил:

измененные административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павинского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Павинского муниципального округа Костромской области (ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ... ...) в срок до "__"__ обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: ....

Административный ответчик обязан сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Павинского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после изготовления мотивированной части в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Мотивированная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 20.05.2025 г.