Решение по делу № 2-310/2023 от 05.04.2023

УИД 61RS0050-01-2023-000127-20 Дело № 2-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре Строменко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии. В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 28,8 кв.м, том числе жилой 22,9 кв.м, литер А, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный жилой дом у истицы зарегистрировано на -основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пролетарского нотариального округа Ростовской области ФИО3, реестровый №, дата ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данному объекту недвижимости - жилому дому был присвоен адрес: <адрес>

На основании Постановления администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области № 108 от 08.06.2021 года «О присвоении адресации на территории Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области» постановлено присвоить адрес жилому дому кадастровый № с: <адрес>.

Данный факт подтверждается также уведомлением о внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 16.06.2021 года № КУВД-001/2021- 23878307/1.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 431 кв.м, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО1, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.10.2022 года.

Ранее данному объекту недвижимости - земельному участку был присвоен адрес: <адрес>.

На основании Постановления администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области № 109 от 08.06.2021 года «О присвоении адресации на территории Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области» постановлено присвоить адрес земельному участку кадастровый № с: <адрес>.

Сведения о присвоении адреса жилому дому и земельному участку подтверждены вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда Ростовской области по делу № 2-129/2022 от 20.05.2022 по иску ФИО1 к ФИО4, ФИО5, Администрации Пролетарского городского поселения, 3-е - лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании реестровой ошибки и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах и координатах земельного участка.

В процессе владения данным жилым домом возникала необходимость в его реконструкции.

После получения в собственность в порядке наследования вышеуказанного жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, у ФИО1 возникла необходимость проведения реконструкции жилого тома.

В соответствии с данными технической инвентаризации произведенной Пролетарским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области (ГУПТИ РО) (технический паспорт от 12.10.2018 года, инвентарный №/А) объект (жилой дом) имеет следующий состав: лит АА1а2, общая площадь - 48,4, жилая площадь - 29,4 кв.м. Увеличение общей площади на 20,0 кв.м, жилой на 6,5 кв.м осуществлено за счет строительства лит.А1а2 и реконструкции лит. А.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений по Ростовской «области» от 22.11.2022 следует, что жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Р-7275 Свидетельство о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь жилого дома была 28,8 кв.м. При инвентаризации 12.10.2018 г. Выявлено, что общая площадь стала 48,4 кв.м. Увеличение общей площади на 19,6 кв.м. за счет строительства лит.Аа2 и реконструкции лит. А. Инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 234109,60 рублей. Вместе с тем, истицей на момент проведения реконструкции разрешение на проведение реконструкции жилого дома, а также уведомление о планируемой реконструкции жилого дома в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществлено не было, реконструкция жилого дома завершена, в связи с чем истица вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Жилой дом в реконструированном состоянии расположен на находящимся в собственности у ФИО1 земельном участке с кадастровым номером №, площадью 414 кв. м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, адрес земельного участка: <адрес>.

ФИО1 произведена реконструкция жилого дома без соответствующего разрешения и уведомления о планируемой реконструкции, так как она не знала о необходимости осуществления данных действий, однако, после реконструкции ею предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции жилого дома, однако зарегистрировать данный жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии не представляется возможным ввиду того, что уведомление о планируемой реконструкции жилого дома направлено быть не может в уполномоченный орган в связи с тем, что фактически данная реконструкция ФИО1 завершена.

Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, а также не нарушает права и интересы третьих лиц, что подтверждается техническим заключением специалиста № 5-11/2022 от 25 ноября 2022 года, выполненного «Бюро независимы экспертиз и исследований».

Фактически, жилой дом в реконструируемом состоянии, соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно - гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Угроза жизни и здоровью граждан, при эксплуатации объекта, отсутствует.

С целью защитить свои права истица вынуждена обратиться в суд, поскольку осуществить защиту своих прав иным способом не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности за ФИО1 на реконструированный и перепланированный жилой дом лит. АА1а2, общей площадью - 48,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением и распиской, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик, администрация Пролетарского городского поселения Пролетарского района Пролетарского района Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, в назначенное судом время представитель не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, Управление Росреестра по Ростовской области, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением, в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 431 кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, местоположением: <адрес>

Также на праве собственности ФИО1 принадлежит жилой дом площадью 28,8 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 20 мая 2022 года по гражданскому делу № 2-129/2022 по иску ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 к ФИО4, ФИО5, Администрации Пролетарского городского поселения, 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании реестровой ошибки и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах и координатах земельный участков, устранена реестровая ошибка, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и координатах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 575 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес>, путем признания границ данного земельного участка не уточненными, его площадь - декларированной.

Определено местоположение и внесены в ЕГРН сведения о координатах точек границ, соответствующих фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, общей площадью 414 кв.м, расположенный по адресу <адрес> соответствии с межевым планом от 03 марта 2021 года, выполненного кадастровым инженером ФИО6.

ФИО1 произвела реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого дома без соответствующего разрешения и уведомления о планируемой реконструкции, так как она не знала о необходимости осуществления данных действий, после реконструкции ею предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции жилого дома, однако зарегистрировать данный жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии не представляется возможным ввиду того, что уведомление о планируемой реконструкции жилого дома направлено в уполномоченный орган не может быть в связи с тем, что фактически данная реконструкция ФИО1 завершена.

Истец, ссылаясь на соблюдение всех требований при реконструкции жилого дома и отсутствия угрозы жизни и здоровью, просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 28 того же постановления разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно справки Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений по Ростовской «области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован на праве собственности за ФИО1 на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Р-7275 Свидетельство о ГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь жилого дома была 28,8 кв.м. При инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что общая площадь стала 48,4 кв.м. Увеличение общей площади на 19,6 кв.м. произошло за счет строительства лит.Аа2 и реконструкции лит. А.

Техническим заключением «Бюро независимых экспертиз и исследований» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> соответствует санитарно-бытовым, строительным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исследованный жилой дом не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц.

Оценивая техническое заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалиста, поскольку обследование дома проведено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области строительства. Техническое заключение в надлежащем порядке не опровергнуто; о проведении судебной строительно-технической экспертизы ни одна из сторон не ходатайствовала.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что реконструированный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение жилого дома в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации реконструированного строения, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности и сохранения в реконструированном виде жилого объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о сохранении жилого дома в реконструированном и переустроенном состоянии.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на реконструированный и перепланированный жилой дом лит. АА1а2, общей площадью - 48,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Мотивированное решение изготовлено – 07 апреля 2023 года.