Дело №5-103/23г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 06 июня 2023 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края

ФИО1

с участием защитника Лариной Н.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Комбинат коммунальных предприятий "Геленджиккурорт", юридический адрес: <...> (ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ).

В силу ст. 8, ст. 11 указанного Федерального закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, проводить работы по обоснованию безопасности для человека факторов среды обитания.

На основании ст.24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 1, 3 статьи 23 того же Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений ст.39 Закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ООО ККП "Геленджиккурорт" поставлено на учет в налоговом органе 10.04.2000г; основной вид деятельности - "Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными".

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24 марта 2003г. N 115 котельная - комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

На основании договора аренды № от 01.12.2020г, заключенного Обществом с ООО "Модуль", ООО ККП "Геленджиккурорт" является арендатором Блочно-модульной котельной 7,5 МВт, расположенной по адресу: <...>, в которой установлены газогенераторные и электрогенераторные установки.

В соответствии с Актом проверки № 7 от 03.03.2023г, в период с 20.02.2023г. по 21.02.2023г. в ходе проведения Территориальным отделом Роспотребнадзора плановой проверки выявлены нарушения ООО ККП "Геленджиккурорт" действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: размер санитарно-защитной зоны газовой котельной ООО ККП «Геленджиккурорт» по адресу: <...> до нормируемых объектов не соблюдается, вместо 100 м расположены многоквартирные жилые дома (<...>) на расстоянии 49м; решение Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя об установлении размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) отсутствует, СЗЗ не установлена; не предоставлены протоколы лабораторных исследований качества атмосферного воздуха, уровня шума на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны котельной Общества в соответствии с программой производственного контроля за период 2022, истекший период 2023 года, что является нарушением п.п. 4.1, 4.3, 4.5, 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п.73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно экспертного заключения Новороссийского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №1002/28 от 03.03.2023г, протокола лабораторных испытаний № 1.658 от 21.02.2023г, по результатам замеров уровней шума, проведенных в ночное время (с 23 часов до 7 часов) в квартире по адресу: <...> литер 2 квартира №106, создаваемого когенерационными газопоршневыми установками (КГПУ), установленными на территории котельной ООО ККП "Геленджиккурорт" и проникающего в квартиру, установлено, что проникающий шум в квартиру постоянный, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц превышает нормируемые параметры на 9,4 дБ, в октавной полосе 250 Гц превышает на 6,2 дБ, в октавной полосе 500 Гц превышает на 2,6 дБ, в октавной полосе 1000 Гц превышает на 7,2 дБ, в октавной полосе 2000 Гц превышает на 1,9 дБ; уровень шума (дБА) вместо 30 дБА составляет 37,2, что превышает нормируемый параметр на 7,2 дБА в ночное время суток, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", раздел V п.100, таблица 5.35 и СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", разделу VIII п.130, что является нарушением ч.1 ст.23, ст.24 Закона N 52-ФЗ и образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.03.2023г, актом выездной проверки от 03.03.2023г, протоколом лабораторных испытаний № 1.658 от 21.02.2023г, экспертным заключением №1002/28 от 03.03.2023г, и иными материалами дела.

Действия ООО ККП "Геленджиккурорт" квалифицированы по ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса.

В суде защитник Общества, не отрицая вины в совершенном правонарушении просил освободить ООО ККП "Геленджиккурорт" от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылаясь на то обстоятельство, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, теплоснабжающей организацией, осуществляющей подачу тепла в здания и сооружения и обеспечивает теплоносителем центральный тепловой пункт № 1, находящийся в хозяйственном ведении МУП «Тепловые сети», к которому подключены социально-значимые объекты: ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик», ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города-курорта Геленджик», ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 23», многопрофильный медицинский центр «СОГАЗ», а также осуществляет поставку тепловой энергии/теплоносителя в плановом объеме следующим потребителям: ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – отдел в г.Геленджике, МБУК «Дворец культуры, искусства и досуга», МБДОУ д/с № 28 «Ладушки» и иным потребителям.

При назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО ККП "Геленджиккурорт" возможности для соблюдения нарушенных норм федерального закона и санитарных правил, Обществом не представлено.

Оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

Частью 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность для юридических лиц, - наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 Кодекса административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценивая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, совершенного ООО ККП "Геленджиккурорт", судья учитывает, что в материалах дела не имеется доказательств того, что правонарушение повлекло наступление каких-либо негативных последствий для государства, общества и граждан; отсутствует направленность действий Общества на нарушение закона.

Кроме того, Обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Так, Обществом заключен договор подряда с ООО "Проммотортех"от 20.09.2021г. №, предметом которого является выполнение работ по приведению уровня шума, производимого котельной, в том числе электрогенераторными установками (ЭГУ) №1,2,3 на объекте по адресу: <...> в соответствие с нормативными значениями.

10.03.2023г. между Обществом и специализированной аккредитованной лабораторией ООО "Эир Лаб" заключен договор № на проведение исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, срок выполнения работ до 30.06.2023г.

Обществом планируются дополнительные проектно-конструкторские мероприятия и поэтапное выполнение работ по замене глушителей уходящих газов на КГПУ. В настоящее время ведутся работы по подбору оборудования (с учетом характеристик объекта и совместимости) и определяется подрядчик для выполнения работ, имеющие соответствующие допуски на данный вид работы.

С учетом этих обстоятельств судья полагает, что не имеется оснований для привлечения Общества к административной ответственности в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Комбинат коммунальных предприятий "Геленджиккурорт" (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, Роспотребнадзор, КПП 230801001, ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России, БИК 010349101, Кор/счет 40102810945370000010, КБК 14111601061010003140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья