УИД 76RS0024-01-2021-005069-36

Дело № 2а-1261/2022

мотивированное решение

изготовлено 30.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконными действий присуждении компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в размере 500 000 руб., расходов по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В обоснование исковых требований указала, что содержалась с 05.08.2020 по 26.09.2021 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по прибытии из ФКУ ИК-3, в камере НОМЕР режимного корпуса 1, где не были обеспечены нормативные требования условий содержания под стражей.

Площадь камеры 16, 5 кв.м.

Освещение в камере осуществлялось двумя лампами по 40 Вт, вместо двух ламп по 90 Вт. Окна были закрыты решеткой, вследствие чего отсутствовал доступ для открытия и закрытия окна, конструкция окна не предусматривала возможность его регулирования.

В камере стены были покрыты плесенью, присутствовала антисанитария.

Умывальник имел сколы, пользоваться им было опасно для здоровья. Унитаз имел расположение, при котором дверь для условий приватности в туалетную кабину не закрывалась, имел сколы, подтекал и шатался.

Доски полового покрытия возле подножия раковины сгнили, в июле 2021 сгнившие доски были ответчиком убраны, вследствие чего образовалось отверстие в полу 30х30 см, что привело к риску повреждения здоровья при проведении гигиенических процедур.

Помещение камеры плохо отапливалось, что мешало нормальному ночному сну.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФК по Ярославской области, Минфин России, ФКУЗ «МСЧ-76 ФСИН России».

Прокурор для дачи заключения по спору вызвался, от дачи заключения отказался в связи с рассмотрением заявленных требований в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, ходатайств, заявлений суду не представила, ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что истицей доказательств нарушения ее прав на надлежащие условия содержания под стражей, суду не представлено.

Представители заинтересованных лиц - УФК по Ярославской области, Минфина РФ, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России в судебное заседание не явились, ходатайств, заявлений суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО по состоянию на дату 23.11.2020 г., заключения помощника прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, уведомления заместителя прокурора области Уполномоченному по правам человека в ЯО от 20.11.2020, ФИО1 прибыла в Учреждение 05.08.2020 на основании постановления следователя СО ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский в порядке статьи 77.1 УИК РФ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области.

По постановлению Переславского районного суда Ярославской области от 01.10.2020 оставлена в Учреждении в порядке статьи 77.1 УИК РФ до окончания судебного разбирательства.

С момента прибытия дважды содержалась в камере НОМЕР режимного корпуса 1 Учреждения (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время).

Вышеуказанная камера оборудована в соответствии с требованиями нормативных документов. В случае поломки или выхода из строя оборудования принимаются меры по устранению недостатков, производится ремонт или его замена. Условия в камере соответствуют санитарным требованиям, температурный режим и порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником. Уборка в камере проводится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдаются по просьбе лиц, содержащихся в камере.

Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, соответствии с площадью.

В период пребывания ФИО1 в СИЗО-1 норма площади в камере 1 одного человека не нарушалась.

В ходе плановых проверок, проведенных в 2020 году, прокуратурой области в следственном изоляторе, установлено, что в камере 32 режимного корпуса 1 сантехнического оборудование требует замены и ремонта.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты 40 - 43, 134 - 135, 150), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные госухшрственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Конкретизация приведенных норм имеет место в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

В частности, из представленных административными ответчиками документов следует, что камера НОМЕР, где содержалась истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади, что подтверждается планом покамерного размещения камеры НОМЕР режимного корпуса НОМЕР.

В соответствии с положениями пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно и исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее также Правила) камера оборудована светильниками.

Согласно протокола изменения освещенности от 16.09.2021 г., камера НОМЕР соответствует нормативу освещенности.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция.

Согласно справке ОРиН, на потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Температурный режим в камерах поддерживается от + 18 °С до + 20 °С, что также подтверждается протоколом измерения параметров микроклимата от 17.08.2021, выполненного филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно справке ОРиН, сан. узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО4 сан. узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.

В ходе плановых проверок, проведенных в 2020 году, прокуратурой области в следственном изоляторе, установлено, что в камере 32 режимного корпуса 1 сантехническое оборудование требует замены и ремонта.

Указанные представления не оспорены, для устранения указанных нарушений руководством ФКУ СИЗО-1 организовано выполнение ремонтных работ. В адрес руководства УФСИН Росси по ЯО 31.07.2020 вынесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, длительности содержания истицы в указанных условиях, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 20 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Соответственно, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 20 000 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко