УИД 04RS0...-67

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в сельский стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

... Республики Бурятия обратился в суд в интересах ФИО1, требуя с учетом принятого судом уточнения признать незаконным и отменить решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда (ГУ) по ... об отказе в перерасчете (выплате) пенсий ... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в сельский стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завгара СПК «Колхоз Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра экспедитора СПК «Колхоз Искра». Также истец просил обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, с учетом которой произвести перерасчет пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО1 о несогласии с решением пенсионного органа об отказе в перерасчете фиксированной выплаты, в ходе которой установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 2019 года. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Центром по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в перерасчете (выплате) пенсии. При требуемой продолжительности стажа не менее 30 календарных лет, продолжительность периодов работы в сельском хозяйстве у ФИО1 составила 24 года 10 месяцев 25 дней. В сельский стаж не включены периоды работы в СПК «Колхоз Искра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завгара СПК «Колхоз Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера экспедитора.

Решение Центра по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... является незаконным, поскольку в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в должности (профессии) по растениеводству и животноводству включен водитель автомобиля (шофер) колхоза, сельскохозяйственного кооператива, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство. Согласно путевым листам ФИО1 в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся шофером грузового автомобиля «Хундай» с государственным регистрационным знаком <***>, основным грузом для перевозки и доставки согласно путевым листам являлось мясо, молочная продукция, запчасти, разное. В период работы завгаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 согласно объяснениям, а также справке СПК «Колхоз Искра» также исполнял обязанности механика по автотранспорту. ФИО1 имеет награды федерального и регионального значения в сфере сельского хозяйства. Проведенной прокурором района проверкой установлено, что ФИО1 фактически работал в должности водителя грузового автомобиля и механика (завгара). Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил более 30 лет, в связи с чем он имеет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель прокурора ... Республики Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным в иске доводам.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в мае 2006 года он был назначен завгаром, фактически выполнял работу по автопарку, на балансе колхоза было большое количество техники, в том числе легковые и грузовые автомобили, в его обязанности входила работа с водителями, определение их маршрутов движения, он заминался ремонтом техники, приобретал запчасти для проведения ремонта, проводил предрейсовый осмотр, готовил транспортные средства к техническому осмотру, являясь экспедитором –шофером он развозил продукцию колхоза, в том числе в его обязанности входила погрузка, разгрузка продукции, приобретал для нужд колхоза необходимые товары.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ФИО3 в иске просила отказать, указав на отсутствие оснований для включения в стаж работы в сельской местности спорных периодов работы, суду представлено письменное возражение о несогласии с заявленными требованиями.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО4, ФИО5

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что с 2002 года по 2022 год он являлся председателем СПК «Колхоз Искра», в период работы ФИО1 в должности завгара, в его обязанности входило осуществление ремонта транспорта, дефектовка, приобретение запасных частей, при его участии производился ремонт транспортных средств, он занимался выпуском автомашин на линию, также ФИО1 работал в должности водителя, привозил и увозил различные грузы, является материально ответственным лицом,

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в СПК «Колхоз Искра» работает в должности главного бухгалтера, ФИО1 работал шофером, затем экспедитором, занимался закупкой и реализацией продукцией, фактически он совмещал две должности, был экспедитором и одновременно шофером, работая в должности завгара, он следил за состоянием автотранспорта, составлял заявки на приобретение запчастей, контролировал работу водителей, на балансе колхоза было около 40 транспортных средств, должностные обязанности механика и завгара были схожими.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право прокурора на обращение в суд в интересах ФИО1 закреплено в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, предусматривающей, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если заявление прокурора основано на обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Согласно п. п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до ДД.ММ.ГГГГ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно Списку ... при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чему в материалах дела имеется решение о назначении пенсии. ФИО1 постоянно проживает в сельской местности в ... Республики Бурятия, что следует из его паспорта.

Решением Центра по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... истцу было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. В решении указано, что стаж работы в сельском хозяйстве составляет 24 года 10 месяцев 25 дней.

При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве не учтен стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве завгара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера экспедитора, поскольку наименование должности «завгар», «шофер-экспедитор» не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Деятельность юридического лица Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Отделение Пенсионного Российской Федерации (ГУ) по ....

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 следует, что работал в СПК Колхоз Искра (колхоз «Искра») с ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера –механизатора, шофера, в 2006 году работал завгаром, затем вновь шофером, с 2011 года в трудовой книжке указана должность экспедитора.

В материалах дела имеется распоряжение председателя СПК «Колхоз Искра» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ экспедитором с доплатой за выполнение работы водителя в размере 30%.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 предусмотрена должность водителя автомобиля (шофера) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, должность главного механика (механика) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Списком предусмотрено наименование работ: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Для включения периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и наименование должности (профессии) должно быть включено в вышеназванный Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440.

Основным видом деятельности СПК «Колхоз Искра» (ИНН <***>) является выращивание зерновых культур.

Факт работы истца в СПК «Колхоз Искра» объективно подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, показаниями свидетелей.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически выполнял работу водителя, являясь одновременно экспедитором, что подтверждается путевыми листами за спорный период на грузовой автомобиль СПК «Колхоз Искра» марки «Хундай» с государственным регистрационным знаком <***>, выданными на имя ФИО1 в спорные периоды. Экспедитор – это человек, сопровождающий груз при транспортировке и отвечающий за его сохранность и учет. Из обстоятельств дела следует, что при перевозке груза ФИО1 самостоятельно управлял транспортным средством, то есть являлся водителем, ему производилась доплата за работу водителя.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работу водителя, указанный стаж подлежит включению в сельский стаж, учитывая что должность водителя предусмотрена списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты.

Суду представлена справка СПК «Колхоз Искра» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в период работы ФИО1 заведующим гаражом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также исполнял обязанности механика по автотранспорту, в его должностные обязанности входило проведение профилактического осмотра транспорта, планирование технического обслуживания вверенных машин, составление технических и отчетных документов, составление заявок на покупку запасных частей для ремонта, осуществление ремонта транспорта, контроль за проведением ремонта.

Оснований ставить под сомнение содержание данной справки не имеется, эти обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснениями ФИО1

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически выполнял должностные обязанности механика по автотранспорту, то есть выполнял работу, предусмотренную списком, что дает основания для включения этого периода в сельский стаж, дающий право на получение фиксированной доплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Исходя из представленных суду доказательств в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку организация осуществляла деятельность в сфере сельского хозяйства, истец выполнял работу по должностям, предусмотренным списком.

Правильное оформление трудовых книжек, приказов по личному составу является обязанностью работодателя и неверное указание должности, ненадлежащее оформление приказов не должно ущемлять пенсионных прав работника.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии у него имелся необходимый стаж (свыше 30 лет) для перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом спорных периодов, требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет подлежит удовлетворению.

Суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения требования о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии.

Действующим пенсионным законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса о перерасчете пенсии. С учетом этой специфики законодательства, а также пределов полномочий пенсионного органа по оценке пенсионных прав граждан по представленным им документам, толкований положений законодательства ответчику не представлено.

Необходимые тому доказательства получены в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и результаты оценки представленным доказательствам позволили суду прийти к выводу о возможности включения спорных периодов в сельский стаж и определения его общей продолжительности.

Несогласие с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, предоставляет право обжаловать решение, при судебной проверке проверяется наличие у гражданина стажа и восстановление права возможно путем признания в судебном порядке за гражданином права на перерасчет, возложения обязанности по его проведению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... Республики Бурятия в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завгара СПК «Колхоз Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра экспедитора СПК «Колхоз Искра» в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Наумова