Решение по делу № 2-606/2022 от 26.07.2022 - об установлении нахождения на иждивении, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и возложении обязанности назначить пенсию.

2-606/2022

25RS0015-01-2022-000927-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 26 июля 2022 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Юдановой Е.Ю., при секретаре Плеховой Е.В., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г.Дальнегорске ГУ - ОПФР по Приморскому краю, ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об установлении нахождения на иждивении, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором указала, что умер её отец А.. 14.01.2022 она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Дальнегорске ГУ - ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой социальной пенсии по случаю потери кормильца. Решением № 12579/22, №12611/22 ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю ей отказано в назначении страховой социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку факт полного содержания и получения помощи, которая являлась бы постоянным и основным источником средств к существованию документально не подтвержден, поскольку она на дату смерти отца (23.12.2021) осуществляла трудовую деятельность с 01.04.2020 на предприятии ООО «Флагман». С данным решением она не согласна, так как она с совместно с сестрой, матерью и отцом зарегистрирована по адресу: Приморский край, , где они фактически проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, у них был общий семейный бюджет. Отец был снят с регистрационного учета в связи со смертью, а она, мама и сестра продолжают сохранять регистрацию и проживать по данному адресу. С 01.09.2019 она обучается в КГА ПОУ «ДИТК» по основной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности 44.02.02 «Преподавание в начальных классах» (на основании приказа о зачислении от 31.08.2019 № 1-С). Форма обучения - очная, основа обучения - бюджетная. Срок окончания обучения в соответствии с учебным планом - 30.06.2023. в настоящее время обучается на 3 курсе. На момент своей смерти отец А. работал в его официальная заработная плата составляла около рублей в месяц. Кроме этого отец постоянно подрабатывал, имел дополнительный доход в размере около 20 000 рублей в месяц. С 20.09.2019 она зарегистрировалась в качестве учредителя и генерального директора ООО «Флагман». Однако указанная организация свою деятельность не осуществляет с апреля 2021 года, прибыли не имеет, заработную плату она не получает. Поскольку у организации по состоянию на конец 2021 года накопилось много долгов, она приняла решение устроиться на работу в вечернее время в Детский сад «Олененок». Однако, проработав там непродолжительное время, вынуждена была уволиться, поскольку не смогла совмещать очное обучение и работу. По месту обучения получает стипендию: до сентября 2021 года ее размер составлял 572 руб. ежемесячно, с сентября 2021 года - 593,19 руб. На сегодняшний день стипендия в указанном размере является единственным её доходом. При жизни отец фактически содержал её как до 18-летия, так и с момента достижения 18 лет и до своей смерти. Ежемесячно выделял наличные денежные средства и отправлял переводы на счет различными суммами. Материальная помощь, предоставляемая отцом, являлась постоянным и основным источником средств к её существованию, те денежные средства, которые она зарабатывала, не могли покрыть основных потребностей в силу своей незначительности, непостоянства и фактического их изъятия в доход государства. Иных источников средств к существованию у неё не имелось.

Просит суд: признать ФИО1, года рождения, место рождения: Приморский край, находившейся на иждивении отца А., года рождения, место рождения: Приморский край, умершего ; признать решение Клиентской службы (на правах отдела) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в г. Дальнегорске об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по случаю потери кормильца №12579/22, №12611/22 незаконным, не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать Клиентскую службу (на правах отдела) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в г. Дальнегорске назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с .

Представители ответчиков Клиентской службы (на правах отдела) в г.Дальнегорске ГУ - ОПФР по Приморскому краю и ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явились, возражения на иск не представили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что помимо переводов, отец ей покупал одежду, продукты питания.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2011 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1); нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2); члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3).

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27.11.2009 г. N 18-П, Определение от 17.12.2008 г. N 1071-О-О).

Как установлено в ходе судебного заседания, А., умерший , являлся отцом истца – ФИО1, что следует из свидетельства о рождении I-ВС № от .

Также из представленных суду доказательств следует, что истец ФИО1 обучается с 01.09.2019 по очной форме в КГА ПОУ «Дальнегорский индустриально-технологический колледж» по специальности «Преподавание в начальных классах», срок окончания обучения 30.06.2023 (справка №1617 от 01.03.2022).

При этом истец постоянно проживала со своим отцом по адресу: Приморский край, находилась на его полном содержании.

Данные обстоятельства подтвердила мать истца К.Ю., а также свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, допрошенные в судебном заседании.

На момент смерти А. работал в , средний размер заработной платы составлял около рублей в месяц.

14.01.2022 истец обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Дальнегорске ГУ - ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Решением № 12579/22, №12611/22 ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю ей отказано в назначении страховой социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку факт полного содержания и получения помощи, которая являлась бы постоянным и основным источником средств к существованию документально не подтвержден, поскольку она на дату смерти отца (23.12.2021) осуществляла трудовую деятельность с 01.04.2020 на предприятии ООО «Флагман».

Суд не может согласиться с вышеназванным решением по следующим основаниям.

По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010г. N 1260-0-0.

Как следует из справки № 1617 от 01.03.2022 КГА ПОУ «Дальнегорский индустриально-технологический колледж», размер стипендии, получаемой ФИО1 на дату смерти отца, составлял 593,19 рублей

Кроме того, исходя из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2022, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на предприятии ООО «Флагман» с 01.04.2020, в период с 26.11.2021 по 13.01.2022 работала младшим воспитателем в МДОБУ «ЦРР – детский сад «Оленёнок».

При этом из содержания указанных Сведений следует, что размер выплат и иных вознаграждений истца на предприятии ООО «Флагман» начиная с 01.01.2021 составил 0 рублей, а за период с 11.04.2020 по 31.12.2020 – 135 000 рублей.

В связи с чем суд полагает убедительным довод истца о том, что указанное предприятие значительный период времени не осуществляет деятельность, в связи с чем у неё отсутствует доход.

При этом в период работы с 26.11.2021 по 13.01.2022 в МДОБУ «ЦРР – детский сад «Оленёнок» составлял менее 2 месяцев, в связи с чем учитывать его в качестве источника постоянного дохода истца у суда не имеется оснований.

В то же время, как следует из Выписки по счету истца в ПАО «Совкомбанк», от отца ФИО2 на её счет поступали следующие денежные средства: 55 500 рублей - 17.07.2021, 30 000 руб. - 15.09.2021, 15 000 руб. – 02.11.2021.

Также, учитывая совместное проживание истца с отцом, суд полагает установленным факт передачи наличных денежных средств умершим дочери ФИО1, что подтвердили в ходе судебного заседания свидетели , Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, допрошенные в судебном заседании.

Общий размер дохода ФИО1 на момент смерти отца состоял из стипендии и кратковременного дохода в МДОБУ «ЦРР – детский сад «Оленёнок», а факт наличия дохода на предприятии ООО «Флагман» материалами дела не подтверждается, суд полагает, что получаемая от отца А. помощь являлась для дочери ФИО1 постоянным и основным источником средств к существованию.

Факт оказания А. материальной помощи ФИО1 и способ её осуществления – путем передачи наличных денежных средств и перевода денежных средств на банковскую карту истца, подтверждается собранной по делу совокупностью доказательств.

Таким образом, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в том числе показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, пояснениям истца, в совокупности с имеющимися материалами дела, суд приходит к выводу, что размер собственных доходов ФИО1 не был достаточным для обеспечения необходимых жизненных потребностей и ФИО1 находилась на иждивении своего отца А.

Поскольку право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а ФИО1, являющаяся студенткой дневного отделения КГА ПОУ «Дальнегорский индустриально-технологический колледж», на момент смерти ее отца А., как установлено в судебном заседании, получала от А. помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, с учетом превышения размера дохода, получаемого при жизни А., относительно размера дохода, состоящего из стипендии, получаемого самой ФИО1, то исковые требования подлежат удовлетворению.

При назначении пенсии с (дата смерти А.) суд полагает возможным не ограничивать выплату каким-либо сроком, поскольку определение права на будущее время входит в полномочия пенсионного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г. Дальнегорске ГУ - ОПФР по Приморскому краю, ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю об установлении нахождения на иждивении, признании решения об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, года рождения, уроженки Приморского края, на иждивении её отца – А., года рождения, уроженца Приморского края и умершего .

Решение №12579/22, №12611/22 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по случаю потери кормильца – признать недействительным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по случаю потери кормильца с .

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Юданова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022