№а-4296/2023

41RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 июля 2023 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО5,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании подпункта 2.4.2, абзацев 7 и 8 подпункта 2.6.1 Административного регламента предоставления Администрацией ПКГО муниципальной услуги по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и продлению срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением Администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №, недействующим в той части, в которой они по своему правовому смыслу предусматривают обязанность сетевой организации по получению разрешения на снос зеленых насаждений в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании подпункта 2.4.2, абзац седьмой и восьмой подпункта 2.6.1 Административного регламента недействующим в той части, в которой они по своему правовому смыслу предусматривают обязанность сетевой организации по получению разрешения на снос зеленых насаждений в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки законности Административного регламента № прокуратурой города установлено следующее. Из подпункта 2.4.2 Регламента следует, что разрешение на снос зеленых насаждений выдается в случае проведения работ по сносу зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварийного ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, а также в случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по восстановлению работоспособности систем жизнеобеспечения городского округа. Срок выдачи разрешения при указанных обстоятельствах составляет два календарных 1ня со дня его получения уполномоченным органом. Абзацем седьмым и восьмым подпункта 2.6.1 Регламента предусмотрено, что тля предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) в обязательном порядке предоставляет, в том числе: - правоустанавливающие документы на объекты движимого и недвижимого имущества (линейные объекты) в случае сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах, предусмотренных правилами технической эксплуатации, либо другими строительными нормами и правилами, находящихся в эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций (теплотрассы и прочие трубопроводы, линии электропередач и линии связи, автомобильные дороги), если такие объекты не являются муниципальной собственностью - в случае, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; - схему объектов движимого и недвижимого имущества (линейные объекты) в случае сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах, предусмотренных правилами технической эксплуатации, либо другими строительными нормами и правилами, находящихся в эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций (теплотрассы и прочие трубопроводы, линии электропередач и линии связи, автомобильные дороги), если такие объекты не являются муниципальной собственностью. Таким образом, Регламентом определен разрешительный порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений, осуществление которых возможно только после получения от уполномоченного органа соответствующего разрешения, в том числе и для сетевых организаций. Между тем в Регламенте не учтен специальный статус сетевой организации, на которую возложены публично-правовые обязанности. Кроме того, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленные постановлением Правительства РФ №, не предусматривают обязанность для сетевых организаций наличие разрешение для проведения работ. Таким образом, Регламентом не могут быть установлены какие-либо требования к сетевым организациям, связанные с обеспечением возложенных обязанностей, в связи с чем, Регламент не в полной мере соответствует положениям Земельного кодекса РФ, Правилам №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 действующая на основании доверенности, требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что п. 2.4.2 Административного регламента противоречит как требования законодательства, так и судебной практике, поскольку условия по получению сетевой организацией разрешения в течение двух календарных дней будут нарушать права, как сетевой организации, так и неопределенного круга лиц.

Представитель административного ответчика Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и заинтересованного лица Управления дорожного хозяйства, транспорт и благоустройства Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с их необоснованностью, пояснила, что Административный регламент принят во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правил №-нд, в соответствии с которыми на территории Петропавловск-Камчатского городского округа снос зеленых насаждений запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Административным регламентом, на основании разрешения на снос зеленых насаждений. Выдача разрешений является муниципальной услугой, носит заявительный характер. Пункт 2.4.2 раздела 2.4 Административного регламента устанавливает лишь сроки предоставления разрешения на снос зеленых насаждений, причем данный пункт распространяется на всех юридических и физических лиц, действительно в течение двух календарных дней выдается разрешение на снос зеленых насаждений при уведомлении о проведении работ по сносу зеленых насаждений в случаях: в целях ликвидации чрезвычайных аварийных ситуаций, аварийного ремонта подземных коммуникаций капитальных инженерных сооружений, а также в случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по восстановлению работоспособности жизнеобеспечения Петропавловск-Камчатского городского округа. Данный пункт не затрагивает права и законные интересы ПАО «Камчатскэнерго», поэтому признание пункта недействительным, является необоснованным. Признание подп. 7,8 п. 2.6.1 Административного регламента недействительным, полагала необоснованным, поскольку требования данного пункта распространяют свое действие не только на сетевые организации, но и на другие организации, деятельность которых связана с работой теплотрасс, трубопроводов, линий электропередач, линий связи, автомобильных дорог. Доказательств тому, что подп. 7,8 п. 2.6.1 Административного регламента нарушает права и законные интересы ПАО «Камчатскэнерго» не представлено. Согласно Правилам №, на которые ссылается в иске административный истец, если вырубка зеленых насаждений осуществляется не в лесных насаждения, подлежат применению положения гражданского законодательства, на основании которого принят Административный регламент. Отметила, что Администрация ПКГО ни разу не отказала сетевой организации в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, а при его отсутствии ни разу не привлекала организацию, его не имеющую, в том числе ПАО «Камчатскэнерго», к административной ответственности за нарушение правил благоустройства при осуществлении вырубки зеленых насаждений без соответствующего разрешения. В случае наступления аварийной ситуации, любая сетевая организация уведомляет Администрацию о ее наличии и приступает к работам по ее ликвидации, получение разрешения не требуется, указанные действия согласуются с Правилами №-нд. Разрешение сетевая организация вправе получить в течение двух рабочих дней. Пункты Административного регламента не ограничивают ни одну организацию в осуществлении каких-либо действий, направленных на предотвращение аварийной ситуации. Административный регламент подвергался прокуратурой Камчатского края антикоррупционной экспертизе, том числе и пункты, которые административный истец просит признать недействительными, получил положительное заключение, нарушений не выявлено. Отметила, что за время действия Административного регламента, права и законные интересы Управления дорожного хозяйства и благоустройства, нарушены не были.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО6, действующий на основании доверенности, полагал требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержал письменное мнение, согласно которому, поскольку требование п. 2.6.1 Административного регламента противоречат Правилам №, которые не предусматривают получение специального разрешения в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Пояснил, что за период действия Административного регламента, при возникновении аварийных ситуаций, требующий от ПАО «Камчатскэнерго» оперативного вмешательства со стороны Администрации ПГКО препятствия для их разрешения не возникало, ПАО «Камчатскэнерго» направляло в Администрацию уведомление о необходимости ликвидации аварийной ситуации и приступало к работе, за разрешением при этом не обращалось, поскольку такой необходимости не было.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положении п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и продлении срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Регламент).

Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского на основании обращения ПАО «Камчатскэнерго» проведена проверка законности п. 2.4.2, абз. 7,8 п. 2.6.1 Регламента. В ходе проверки прокурором установлено, что указанными пунктами Регламента определен разрешительный порядок сноса (пересадки) зеленых насаждений, осуществление которых возможно только после получения от уполномоченного органа соответствующего разрешения, в том числе и для сетевых организаций. При этом Регламентом не учтен специальный статус сетевой организации, на которую возложены публично-правовые обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки прокурором в адрес Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа внесен протест №, с требованием привести постановление правительства Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об Административном регламенте» в соответствие с требованиями действующего законодательства.

По результатам рассмотрения протеста Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ прокурору города направлен ответ, согласно которому, Администрация не усмотрела оснований для приведения п. 2.4.2 и абз. 7,8 п. 2.6.1 Регламента в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Рассматривая требования административного истца о признании п. 2.4.2 и абз. 7,8 п. 2.6.1 Регламента незаконным, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статья 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа единые и обязательные к исполнению требования в сфере охраны и содержания зеленых насаждений устанавливаются Правилами благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд, утвержденными Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Правила №-нд).

Правила №-нд устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно подпункта 2 части 4 Правил №-нд на озелененной территории городского округа в случае, если эти действия происходят на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, запрещается осуществлять самовольный снос зеленых насаждений, пересадку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников, сжигание листвы, в том числе у комлевой части деревьев, кустарников, сжигание мусора.

Частью 5 статьи 11 Правил №-нд порядок выдачи разрешения на снос зеленых насаждений и продления срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории городского округа, а также компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, размер ставок оплаты компенсационной стоимости за их снос, а также перечень работ, в отношении которых компенсационная стоимость за снос зеленых насаждений не взимается, утверждается постановлениями администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Во исполнение Правил №-нд Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принят Административный регламент предоставления Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и продлении срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Регламент предусматривает порядок подачи заявления для выдачи разрешения на снос (пересадку) зеленых насаждений, перечень документов, которые необходимо приложит к заявлению, срок рассмотрения заявления, а также порядок получения результата рассмотрения заявления.

Согласно п. 1.1 Регламента, указанный Регламент регулирует порядок предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и продлению срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, обратившимся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (п. 1.2.1 Регламента).

Согласно подп. 2.4.2 Регламента, разрешение на снос зеленых насаждений выдается в случае проведения работ по сносу зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в целях ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, аварийного ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, а также в случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по восстановлению работоспособности систем жизнеобеспечения городского округа. Срок выдачи разрешения при указанных обстоятельствах составляет два календарных дня со дня его получения уполномоченным органом.

Абзацем седьмым и восьмым подпункта 2.6.1 Регламента предусмотрено, что для предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) в обязательном порядке предоставляет, в том числе:

- правоустанавливающие документы на объекты движимого и недвижимого имущества (линейные объекты) в случае сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах, предусмотренных правилами технической эксплуатации, либо другими строительными нормами и правилами, находящихся в эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций (теплотрассы и прочие трубопроводы, линии электропередач и линии связи, автомобильные дороги), если такие объекты не являются муниципальной собственностью - в случае, если право не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

- схему объектов движимого и недвижимого имущества (линейные объекты) в случае сноса зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах, предусмотренных правилами технической эксплуатации, либо другими строительными нормами и правилами, находящихся в эксплуатации инженерных сетей и коммуникаций (теплотрассы и прочие трубопроводы, линии электропередач и линии связи, автомобильные дороги), если такие объекты не являются муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В связи со спецификой деятельности сетевых организаций постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила №).

Указанные правила были утверждены во исполнение нормы, содержавшейся в абзаце 4 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, которым введено новое регулирование отношений по установлению и использованию охранных зон.

Правила № приняты в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей и поддержания воздушных линий электропередачи в состоянии, необходимом для их своевременного и качественного обслуживания и ремонта, устранения угроз падения деревьев на линии электропередач посредством вырубки по мере необходимости растительности и деревьев и не содержат в себе нормативных положений, предусматривающих получение специальных разрешений в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства при проведении соответствующих работ.

Согласно пункту 21 Правил № для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются, в том числе прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В силу пункта 23 Правил № сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать: содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах; поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами.

При этом в обязанности сетевых организаций входит, в том числе, поддержание трасс линий электропередач в надлежащем состоянии, исключающем повреждение воздушных линий электропередач независимо от категории земель, на которых находятся линии электропередач, а также независимо от формы собственности на земельные участки.

Таким образом, Правила № не предусматривают получение специальных разрешений в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Несмотря на то, что Правила №-нд, и Регламент, не содержат нормативных положений, которые прямо дозволяли бы сетевым организациям проводить соответствующие работы по вырубке зеленых насаждений в случае аварийных ситуаций без соответствующих разрешений, в рассматриваемом случае подлежат применению вышеуказанные нормативные положения Правил №, в которых отсутствует явно и недвусмысленно выраженное требование о получении сетевыми организациями, а равно организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями разрешений сетевым организациям проводить работы по вырубке зеленых насаждений, в целях обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах.

При этом общие по своему характеру нормы нижестоящих в иерархии нормативных правовых актов муниципальных правовых актов (Правила №-нд, и Регламент) не могут применяться таким образом, чтобы содержательно быть рассогласованными с вышестоящими и специальными нормами Правил №.

Таким образом, действующее правовое регулирование позволяет сетевым организациям уведомлять орган местного самоуправления о проведении соответствующих работ по вырубке зеленых насаждений без получения соответствующего разрешения.

Кроме того, в силу пункта 21 Правил № обеспечение безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах и проведение соответствующих работ (в том числе – по вырубке деревьев и кустарников) является обязанностью сетевой организации независимо от предварительного получения подтверждения законности соответствующих действий со стороны третьих лиц.

Как пояснила в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО4, обязанность сетевых организаций получать разрешения на снос зеленых насаждений включены в Регламент в соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правил №-нд и не противоречат требованиям Правил №, получение разрешения на снос зеленых насаждений носит рекомендательный характер, поскольку это муниципальная услуга. За период действия Регламента ни одна сетевая организация, производящая вырубку зеленых насаждений без разрешения не привлекалась к ответственности. Требования п. 2.4.2 и абз. 7,8 п. 2.6.1 Регламента распространяю свое действие на всех юридических и физических лиц, не только на сетевые организации, и не понуждают получать разрешение на вырубку зеленых насаждений.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель ПАО «Камчатскэнерго» за период действия Регламента, препятствий для проведения аварийных работ без разрешения со стороны Администрации ПКГО не было, ПАО «Камчатскэнерго» уведомляло Администрацию о наличии аварийной ситуации и приступало к выполнению работ, к ответственности за проведение аварийных работ в отсутствие разрешения Общество не привлекалось.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены.

Судебной защите подлежит только нарушенное право, при этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер.

В ходе рассмотрения дела установлено, что требования п. 2.4.2 и абз. 7,8 п. 2.6.1 Регламента, носят рекомендательный характер, права и законные интересы заинтересованных лиц, в данном случае ПАО «Камчатскэнерго» и Управления дорожного хозяйства, транспорта и благополучия администрации ПКГО в части получения разрешения на снос зеленых насаждений и продление срока разрешения, не нарушены.

Анализируя вышеперечисленные положения закона, а также тот факт, что в настоящий момент не представлено объективных доказательств, что в дальнейшем административным ответчиком будет нарушаться порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на снос зеленых насаждений, учитывая, что судебной защите подлежит только нарушенное право, защита предполагаемого нарушения прав в будущем, действующим законодательством, как форма судебной защиты, не предусмотрена, учитывая, что при рассмотрении административного дела не установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления и.о. прокурора города Петропавловска-Камчатского к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании подпункта 2.4.2, абзацев 7 и 8 подпункта 2.6.1 Административного регламента предоставления Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений и продлению срока ранее выданного разрешения на снос зеленых насаждений на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, недействующим в той части, в которой они по своему правовому смыслу предусматривают обязанность сетевой организации по получению разрешения на снос зеленых насаждений в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна:

Судья О.В. Штакес