Дело №5-340/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июля 2022 года г. Реутов Московская область

Судья Реутовского городского суда Московской области Арсентьева Ю.В., при секретаре Шумовой Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, при этом разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено юридическим лицом в Московской области при следующих, установленных судом обстоятельствах.

MERGEFIELD дата_проверки ДД.ММ.ГГГГ, в MERGEFIELD время_проверки 14 часов 30 минут, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» была проведена проверка режима пребывания и порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации, по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , где MERGEFIELD место_проведения_проверки на территории нежилого помещения, арендованного ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» в качестве цеха по расфасовке икры, было выявлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, не имея разрешения на работу иностранного гражданина в Российской Федерации либо патента на территории Московской области, была привлечена ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего и фактически приступила к работе с 21 декабря 2021 по адресу: MERGEFIELD адрес_проведения_проверки , в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Реутовским городским судом Московской области ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

14.01.2022 старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО2 в отношении ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» составлен протокол № 92/100/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» заблаговременно извещено о дате и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участвует законный представитель – генеральный директор юридического лица ФИО4, который полностью признал вину в совершении указанного правонарушения, подтвердил свои объяснения, которые им были даны в рамках административного расследования.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно Примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом, в соответствии со статьёй 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе, на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 92/100/2022 от 14.01.2022 (л.д.42-43);

- копией протокола осмотра помещений от 21.12.2021 с фототаблицей, согласно которому 21.12.2021 сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» на территории производственного цеха, арендованного ООО "РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» по адресу: , было выявлено, в том числе, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (л.д. 6-9);

- копией договора аренды нежилого помещения № 57/21 от 31.08.2021, заключенного между ЗАО «База Реутовская» и ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» и копией акта приёма передачи нежилого помещения от 01.09.2021, из которых следует, что нежилое помещение по адресу: , в период с 01.09.2021 по 31.07.2022 передано во временное пользование ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» в качестве цеха по расфасовке икры (л.д. 25-28);

- копией приказа №3а от 04.07.2012 и копией решения учредителя ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» № 1 от 06.07.2017, согласно которому ФИО4 является генеральным директором указанного юридического лица в период с 04.07.2012 по 06.07.2022 (л.д. 29-30);

- рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» ФИО2, согласно которому 21.12.2021 сотрудниками отдела по вопросам миграции по адресу: , на территории производственных помещений было выявлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» в качестве подсобного рабочего (л.д. 41);

- копией постановления Реутовского городского суда Московской области от 22.12.2021, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» (л.д. 12);

- объяснениями генерального директора ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» ФИО4 от 14.01.2022, из которых следует, что в связи с большим объёмом работы по фасовке и хранению икры рыб, он привлек к трудовой деятельности в ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» гражданку Республики Таджикистан ФИО1 При этом трудовой договор с ней не заключал, наличие разрешения на работу или патента не проверял, но знал, что это нужно сделать (л.д. 46).

Суд, всесторонне, полно и объективно исследовав все вышеприведённые доказательства, признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Протокол об административном правонарушении № 92/100/2022 от 14.01.2022 составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при составлении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» судом не установлено.

Судом достоверно установлено, что ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО3, не имеющую разрешения на работу в Российской Федерации или патента на территории , которая 21.12.2021 по поручению работодателя фактически приступила к работе в качестве подсобного рабочего в производственном помещении по адресу: .

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, совершённое в Московской области.

Сведений, подтверждающих соблюдение ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» действующего режима трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, а также сведений о наличии каких-либо обстоятельств, которые бы препятствовали данному юридическому лицу соблюсти требования законодательства на момент выявления уполномоченным должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Балашихинское», в материалах дела не имеется, и судье не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт и учитывает фактическое признание ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч. 4. ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» административного правонарушения и его последствий, наличия смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, суд полагает возможным назначить ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами, закрепленной в ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» впервые привлекается к административной ответственности, суд считает соразмерных и справедливым содеянному назначение из альтернативных видов наказания, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, наказания именно в виде административного штрафа, а не административного приостановления деятельности, которое является более тяжким из предусмотренных данных статьёй.

Вместе с тем, оснований для признания административного правонарушения, совершенного ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» против установленного государством порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении судом дела об административном правонарушении не установлено.

При определении размера административного наказания суд учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в настоящее время не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «РИФ-ЭКСКЛЮЗИВ» (ОГРН: <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Жалоба на постановление может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

РЕКВИЗИТЫ для перечисления административного штрафа:

Наименование банка получателя платежа:

УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области)

л/c: 04481506070

ИНН: <***>

КПП: 502701001

БИК: 044525000

р/c: 40101810845250010102

ОКТМО: 46704000

КБК: 18811640000016025140

УИН: 18891509990479686788

Назначение платежа: административный штраф по делу №5-340/2022.

Судья Ю.В. Арсентьева