Решение по делу № 3А-1364/2022 от 19.04.2023

УИД: 50OS0<данные изъяты>-26

Дело <данные изъяты>а-211/2023 (<данные изъяты>а-1364/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при ведении протокола секретарем Григорьевой М.С.,

с участием прокурора Луниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-211/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дженсер Люберцы Центр» к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействующими в части распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»,

установил:

распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 1983 Приложения <данные изъяты>) объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером 50<данные изъяты> общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2020 год.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 2060 Приложения) объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2021 год.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 2166 Приложения) объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2022 год.

Распоряжения опубликованы в официальном печатном издании – газете «Ежедневные Новости. Подмосковье», а также на официальном сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Административный истец ООО «Дженсер Люберцы Центр» обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, в котором просит признать недействующими со дня принятия пункт 1983 приложения <данные изъяты> к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункт 2060 приложения к Распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»; пункт 2166 приложения к Распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Дженсер Люберцы Центр» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – здание нежилого назначения, 6-этажное (подземных этажей – 2), общей площадью 10 872,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>Г, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АБ <данные изъяты> от <данные изъяты>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) <данные изъяты> от <данные изъяты>. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4 687 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под автоцентр, расположенном по адресу: <данные изъяты>Г.

Как утверждает административный истец, спорное здание не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) признаками объекта, в отношении которого налоговая база исчисляется исходя из кадастровой стоимости. Включение объекта в оспариваемые Перечни неправомерно налагает на административного истца обязанность по уплате налоговых платежей в завышенном размере.

Административный истец указал, что принадлежащее ему здание является автомобильным техническим центром (автотехцентром) с наличием ремонтных автомастерских, то есть в здании предоставляется комплекс услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, а также сопутствующие услуги. Имеющиеся характеристики фактического использования здания, наименование и назначение как самого здания, так и помещений в нем по данным ЕГРН и технического учета, а также вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, не позволяли в спорные периоды и по настоящее время включать рассматриваемое здание в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Так, исходя из сведений, содержащихся в Техническом паспорте здания от <данные изъяты>, а также Заключения специалиста Автономной некоммерческой организации Единая служба судебных экспертиз «МСК-Эксперт» от <данные изъяты> <данные изъяты>, составленного по результатам проведенного строительно-технического исследования здания, - общая площадь офисов, торговых объектов бытового обслуживания, расположенных в здании по адресу: <данные изъяты>Г, составляет 1 419,5 кв.м., что составляет 13% от общей площади здания. Обследование нежилого здания с целью установления обстоятельств его фактического использования перед принятием оспариваемых нормативных актов не проводилось.

Таким образом, согласно позиции административного истца, доказательств того, что на момент утверждения оспариваемых Перечней, под размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания использовалось 20 и более процентов от общей площади здания, не имеется, а потому основания для включения данного здания в Перечни, отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Дженсер Люберцы Центр» на основании доверенности ФИО1 заявленные административные требования, с учетом последующего дополнения, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды между ООО «Дженсер Люберцы Центр» и ООО «СБСВ-КЛЮСАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х» был заключен Договор аренды нежилых помещений, предметом которого является аренда отдельных помещений на первом этаже спорного здания в целях осуществления торговой деятельности автомобилями, общей площадью 2 093,8 кв.м., что составляет 19,3 % общей площади здания, то есть менее 20 % от общей площади здания.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая требования необоснованными и незаконными.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемые положения нормативных правовых актов на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемых нормативных правовых актов, заслушав заключение прокурора Луниной Е.А., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом данные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2, 5 статьи 76 Конституции РФ).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Согласно предписаниям статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества на территории <данные изъяты>, установлены <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ «О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>».

<данные изъяты> от <данные изъяты> N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций <данные изъяты>" установлено, что на территории <данные изъяты> с <данные изъяты> налоговая база как кадастровая стоимость недвижимого имущества определяется в отношении, в том числе торговых центров (комплексов) общей площадью от 1000 квадратных метров и помещений в них, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1.1).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 842/27 Министерство имущественных отношений <данные изъяты> (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти <данные изъяты> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <данные изъяты> в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти <данные изъяты>, государственных органов <данные изъяты> и государственных учреждений <данные изъяты>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления <данные изъяты> (далее Положение).

В силу пункта 13.5.1 Положения, в <данные изъяты> уполномоченным органом, определяющим перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является Министерство имущественных отношений <данные изъяты>.

Статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) содержит особенности установления кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимого имущества.

Виды объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п. 4 ст. 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Материалами дела установлено, что административному истцу ООО «Дженсер Люберцы Центр» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – здание нежилого назначения, 6-этажное (подземных этажей – 2), общей площадью 10 872,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>Г, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 50-АБ <данные изъяты> от <данные изъяты>, запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 1983 Приложения <данные изъяты>) объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2020 год.

Текст данного Распоряжения опубликован на сайте Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты>, в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (пункт 2060 Приложения) объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, включен в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2021 год.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах компетенции органа государственной власти, процедура их принятия и опубликования не оспаривается.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, спорное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 4 687 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «под автоцентр», расположенном по адресу: <данные изъяты>Г, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО3, привлеченному к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Обстоятельства фактического использования здания для размещения офисного или торгового объекта являются юридически значимыми.

Исходя из позиции Министерства имущественных отношений <данные изъяты> здание с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 10 872,6 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> Г, в соответствии с документами технического учета, а именно, инвентаризационной карточкой на здание нежилого назначения, составленной по состоянию на <данные изъяты>, занято размещением объектов бытового обслуживания и торгового назначения на 68,2% от общей площади. На панорамах улицы <данные изъяты> (место расположения объекта) в сервисе «Яндекс карты» на здании видны вывески «мойка», внутри помещения размещения автомобили, стойки продажи и обслуживания. Изложенное в полной мере подтверждает правомерность включения спорного объекта в оспариваемые Перечни на 2020, 2021, 2022 года по критерию фактического использования.

Установлено, что на даты формирования Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020-2022 годы, обследование спорного объекта не проводилось. В периоды, предшествующие принятию оспариваемых нормативных правовых актов, здание административного истца включалось в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Согласно части 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», согласно пунктам 8 и 9 которого по результатам обследования объекта недвижимости составляется акт обследования здания (строения, сооружения) и помещения с целью определения вида их фактического использования для целей налогообложения (далее – акт), включающий сведения о фактическом использовании объекта недвижимости, в том числе площади, используемой для размещения офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания; об отношении площади фактического использования объекта недвижимости для размещения офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта бытового обслуживания к общей площади объекта недвижимости.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО «Дженсер Люберцы Центр» ссылается на то, что принадлежащее ему здание является автомобильным техническим центром (автотехцентром) с наличием ремонтных автомастерских, то есть в здании предоставляется комплекс услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, а также сопутствующие услуги. Имеющиеся характеристики фактического использования здания, наименование и назначение как самого здания, так и помещений в нем по данным ЕГРН и технического учета, а также вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, не позволяли в спорные периоды и по настоящее время включать рассматриваемое здание в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Между тем, административный истец, исходя из сведений, содержащихся в Техническом паспорте здания от <данные изъяты>, а также Заключения специалиста Автономной некоммерческой организации Единая служба судебных экспертиз «МСК-Эксперт» от <данные изъяты> <данные изъяты>, составленного по результатам проведенного строительно-технического исследования здания, не оспаривает, что общая площадь офисов, торговых объектов, объектов бытового обслуживания, расположенных в здании по адресу: <данные изъяты>Г, составляет 1 419,5 кв.м., составляет 13% от общей площади здания.

При этом, специалист, выполнивший указанное исследование, к помещениям, которые используются как офисы, торговые объекты и объекты бытового обслуживания, относит помещения с наименованием: первый этаж – «тамбур» площадью 7,1 кв.м., «автомобильный выставочный зал» площадью 618,6 кв.м., «отдел оформления» площадью 46,3 кв.м., «санузел» площадью 3,7 кв.м., «санузел» площадью 1,5 кв.м., «санузел» площадью 1,6 кв.м., «санузел» площадью 2,7 кв.м., «санузел» площадью 1,7 кв.м., «санузел» площадью 1,3 кв.м., «отдел кредитования и страхования» площадью 23,9 кв.м., «отдел доп. оборудования» площадью 27,5 кв.м., «отдел сервиса» площадью 57,2 кв.м., «тарная» площадью 17,1 кв.м., «касса» площадью 2,9 кв.м., «касса» площадью 6,2 кв.м., «касса» площадью 8,7 кв.м., «касса» площадью 5,4 кв.м., «мойка» площадью 82,5 кв.м., а всего 915,9 кв.м.; антресоль первого этажа – «коридор» площадью 74,7 кв.м., «приемная» площадью 15,4 кв.м., «кабинет директора» площадью 22,4 кв.м., «бухгалтерия» площадью 28,2 кв.м., «лизинг» площадью 25,9 кв.м., «IT отдел» площадью 14,5 кв.м., «серверная» площадью 12,3 кв.м., «корпоративные продажи «Трейд ин» площадью 29,6 кв.м., «кабинет» площадью 25,0 кв.м., «кабинет» площадью 21,8 кв.м., «переговорная» площадью 21,9 кв.м., «спец.комната» площадью 1,4 кв.м., «детская комната» площадью 10,1 кв.м., «санузел» площадью 1,6 кв.м., «санузел» площадью 1,4 кв.м., «санузел» площадью 1,3 кв.м., «санузел» площадью 1,3 кв.м., «санузел» площадью 1,3 кв.м., «санузел» площадью 1,8 кв.м., «вестибюль» площадью 18,1 кв.м., «клиентский зал» площадью 117,0 кв.м., «тамбур» площадью 1,3 кв.м., «моечная» площадью 5,1 кв.м., «коридор» площадью 17,3 кв.м., «тарная» площадью 7,2 кв.м., «санузел» площадью 1,7 кв.м., «гардеробная» площадью 5,1 кв.м., «санузел» площадью 1,2 кв.м., «кладовая» площадью 6,1 кв.м., «кладовая» площадью 11,6 кв.м., а всего 503,6 кв.м.

Таким образом, по утверждению административного истца, общая площадь офисов, торговых объектов и объектов бытового обслуживания, расположенных на первом этаже и антресоли первого этажа здания по адресу: <данные изъяты>Г, составляет 1 419,5 кв.м., что, в свою очередь, составляет 13 % общей площади здания, равной 10 872,6 кв.м.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждено стороной административного истца, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> между ООО «Дженсер Люберцы Центр» и ООО «СБСВ-КЛЮСАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х» был заключен Договор аренды нежилых помещений от <данные изъяты>, предметом которого является аренда отдельных помещений на первом этаже спорного здания, общей площадью 2 093,8 кв.м., что составляет 19,3 % общей площади здания.

Установлено, что <данные изъяты> между ООО «Дженсер Люберцы Центр» и ИП ФИО3 заключен Договор аренды нежилых помещений, по условиям которого арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование недвижимое имущество – здание нежилого назначения (автоцентр), общей площадью 10 872,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, находящееся по адресу: <данные изъяты>Г.

В период с <данные изъяты> по настоящее время заключен Договор субаренды нежилых помещений от <данные изъяты> между ИП ФИО3 (арендатор) и ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х», по которому в аренду переданные помещения на первом этаже спорного здания, общей площадью 2 093,8 кв.м., что составляет 19,3% от общей площади здания.

Как следует из административного иска и письменной правовой позиции заинтересованного лица ИП ФИО3, ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х» использует арендуемые площади в качестве салона по продаже автомобилей, запасных частей, аксессуаров, техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, в качестве помещений складского назначения, а также размещает в них прочие технические и ремонтные помещения (пункт 1.3 Договора субаренды нежилых помещений от <данные изъяты>).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным экономическим видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 является – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; дополнительными видами деятельности являются – торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности; торговля прочими транспортными средствами; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями; техническое обслуживание и ремонт мотоциклов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в данном кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Аналогичное понятие торгового объекта содержится и в пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

Согласно позиции 38 Национального стандарта магазин относится к одному из типов предприятий розничной торговли и представляет собой стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Понятие "магазин" определено статьей 346.27 Налогового кодекса, Российской Федерации, согласно которой под магазином понимается специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

Согласно ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения (утвержден приказом Росстандарта от <данные изъяты> <данные изъяты>-ст), настоящий стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области торговли. Термины, установленные настоящим стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.

Исходя из положений пункта 113 ГОСТ Р 51303-2013, в площадь торгового зала входит площадь, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей; площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрирован кассовый аппарат с заводским номером: <данные изъяты>, владельцем которого является ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х» (автосалон продаж автомобилей).

Таким образом, из представленных административным истцом в материалы дела доказательств, включая техническую документацию, договоры аренды (субаренды) нежилых помещений, заключенных с ООО «СБСВ-КЛЮЧАВТО ЛЮБЕРЦЫ-Х», заключение специалиста АНО Единая служба судебных экспертиз «МСК-Эксперт» от <данные изъяты> <данные изъяты>, фотоматериалы, следует, что нежилые помещения первого этажа спорного здания, арендуемые ООО «<данные изъяты>-Х», площадью 2 093,8 кв.м., что составляет 19,3 % от общей площади здания, используются в целях размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания.

Кроме того, согласно заключению специалиста АНО Единая служба судебных экспертиз «МСК-Эксперт» от <данные изъяты> <данные изъяты>, представленному в материалы дела административным истцом, нежилые помещения, расположенные на антресоли первого этажа здания, площадью 503,6 кв.м., используются как офисы.

Изложенное выше указывает на то, что в совокупности площадь здания, используемая в спорные периоды для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания составляет 2 602,4 кв.м. (2 093,8 кв.м. + 503,6 кв.м.), то есть в процентном соотношении превышает 20 процентов от общей площади здания (23,9%).

Указанные обстоятельства подтверждаются также данными, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с фотоматериалами и отзывами посетителей автосалона.

Кроме того, помимо достоверно установленного фактического использования в спорные периоды площади здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, составляющей 23,9 %, в материалы дела представлены доказательства использования помещений в спорном здании иными лицами.

Так, на основании Договора субаренды без оборудования <данные изъяты>-Л-21 от <данные изъяты>, заключенного между <данные изъяты>» (арендатор) и ИП ФИО4 (субарендатор), в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> субарендатору во временное владение и пользование были переданы отдельные помещения антресоли первого этажа спорного здания площадью 49,2 кв.м., что составляет 0,45 % от общей площади здания.

Согласно сведениям налогового органа, по адресу спорного здания была зарегистрирована ККТ с заводским номером: 00307900404551 (бар автосалона «ХЁНДАЙ»), принадлежащая ФИО4 Таким образом, в указанный период в помещениях, переданных в аренду ИП ФИО4 осуществлялась деятельность общественного питания.

Из материалов дела также следует и не оспаривается стороной административного истца, что по информации, предоставленной УФНС России по <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, городской округ Люберцы, <данные изъяты>Г, в спорные периоды зарегистрированы ККТ с заводским номером: <данные изъяты>автосалон), принадлежащая ООО «КЛЮЧАВТО АВТОМОБИЛИ С ПРОБЕГОМ», и ККТ с заводским номером: <данные изъяты> (автосалон), принадлежащая ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «СБСВ-КЛЮЧАВТО».

Доводы административного истца о том, что указанные юридические лица и их ККТ никогда фактически не находились в спорном здании, никаких отношений с собственником и (или) арендаторами (субарендаторами) здания не состояли, а внесение соответствующих сведений регистрирующими органами является технической ошибкой, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данные обстоятельства доказательно не подтверждены.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по адресу: <данные изъяты>, городской округ Люберцы, <данные изъяты>Г, по сведениям, предоставленным УФНС России по <данные изъяты>, зарегистрировано ООО «БОНИТАС» на основании гарантийного письма ООО «<данные изъяты>-2002», которое гарантировало ООО «<данные изъяты>» предоставление в субаренду офисного помещения – офис 4 этаж 1 указанного выше здания после регистрации изменений в налоговом органе.

При этом утверждение стороны административного истца о фальсификации гарантийного письма, представленного в налоговый орган, не основано на доказательствах, достоверно подтверждающих такой факт.

Таким образом, позиция административного истца о том, что на момент принятия оспариваемых Перечней на 2020 – 2022 годы здание фактически не использовалось в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, является несостоятельной, опровергается исследованными по делу доказательствами в их совокупности и взаимосвязи.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных ООО «Дженсер Люберцы Центр» административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Дженсер Люберцы Центр» к Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании недействующими пункта 1983 Приложения <данные изъяты> к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1947 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункта 2060 Приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-1607 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», пункта 2166 Приложения к распоряжению Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>ВР-2199 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.