Дело № 2а-6252/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой модус» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой модус», мотивируя требования тем, что 05 декабря 2019 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнала «Siberian Politics and Law Journal» (регистрационный номер ПИ № ФС 77-77300), учредителем которого является Автономная некоммерческая правозащитная организация «Правовой модус». Согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации статус данного средства массовой информации является действующим. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. В соответствии с подпунктом 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации. В ходе мониторинга средств массовой информации в период с декабря 2021 года по настоящее время не выявлено периодических печатных изданий журнала с названием «Siberian Politics and Law Journal». В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку письмами № 23315-07/24 от 01.12.2022 года, № 23316-07/24 от 01.12.2022 года, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 23317-07/24 от 01.12.2022 года. Письмо Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № П28-1-02-079-89699 от 02.12.2022 года не содержит сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal». Письма ФГБУ «РГБ» № 28-3-1-192Ж/22 от 07.12.2022 года, № РКН3145-2022 от 02.12.2022 года не содержат сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal». По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации, документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» в Роскомнадзор не поступали. В ходе поиска сведений о деятельности периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» № 314-дн от 30.01.2023 года. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» направлено письмо (исх. № 1411-07/24 от 31.01.2023 года) о предоставлении в Енисейское управление Роскомнадзора документов, подтверждающих деятельность СМИ, или о добровольном прекращении деятельности издания. Также в указанном письме разъяснено право прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при поступлении указанной информации к 17.02.2023 года Роскомнадзор в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ. Просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal».

Представитель административного истца Енисейского управления Роскомндзора ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой модус» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались заказной корреспонденцией, которая возвратилась за истечением срока хранения.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.В соответствии со ст.15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что 05 декабря 2019 года, на основании заявления учредителя Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой Модус», Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации – периодическое печатное издание журнала «Siberian Politics and Law Journal» серии ФС № 77-77300.

В заявлении о регистрации средства массовой информации учредителем средства массовой информации был указан адрес его местонахождения: 660041, <...>.

Вместе с тем, в ходе мониторинга средств массовой информации в период с декабря 2021 года по настоящее время не выявлено периодических печатных изданий журнала с названием «Siberian Politics and Law Journal».

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Российскую государственную библиотеку письмами № 23315-07/24 от 01.12.2022 года, № 23316-07/24 от 01.12.2022 года, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 23317-07/24 от 01.12.2022 года.

Согласно письма Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № П28-1-02-079-89699 от 02.12.2022 года не содержит сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal».

Письма ФГБУ «РГБ» № 28-3-1-192Ж/22 от 07.12.2022 года, № РКН3145-2022 от 02.12.2022 года не содержат сведения о поступлении экземпляров периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal».

Данные обстоятельства также подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» № 314-дн от 30.01.2023 года, в ходе поиска сведений о деятельности периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена.

Доказательств в опровержение доводов административного истца со стороны административного ответчика суду не представлено.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности, поскольку данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal».

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Поскольку административный истец на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой модус» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Siberian Politics and Law Journal».

Взыскать с Автономной некоммерческой правозащитной организации «Правовой модус» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023г.