Производство № 2-1564/2025
УИД 28RS0004-01-2024-019681-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2025 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Кузьмина Т.И.,
при помощнике судьи Шагжиеве А.С.,
при участии в заседании представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ответчик ФИО2 является собственником квартиры №***. В 2021 году истцом было установлено, что в квартире №*** ответчиком была произведена самовольная перепланировка. Решением от 16 августа 2021 года ответчику в согласовании перепланировки было отказано, установлен срок – 4 месяца, в течение которого он обязаны привести квартиру №*** в прежнее состояние и информировать об этом администрацию города Благовещенска с предоставлением подтверждающих документов (технический паспорт). Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 23 июня 2023 года по делу № 2-2048/2023, квартира № ***, сохранена в перепланированном состоянии в части демонтажа не несущей перегородки с дверью в жилой комнате площадью 12,5 кв.м, выгораживающей встроенный шкаф, с возведением встроенного шкафа-купе с доступом из коридора 3,4 кв.м, в удовлетворении остальной части иска отказано. Ответчиком самовольно в кухне разобрана часть подоконной стены до пола под устройство дверного проема для выхода на перестраиваемый балкон, к фасаду, который обращен в сторону двора, пристроен балкон. До настоящего времени работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиком не произведены, в связи с чем, квартира №*** подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке.
На основании изложенного, просит обязать ФИО2 демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире №*** в кухне квартиры №*** демонтировать дверной блок выхода на самовольно пристроенный балкон и восстановить подоконную часть наружной стены, приведя её в первоначальное состояние.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Жил-Гарант» и Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание не явились ответчик ФИО2, представители третьих лиц ООО «Жил-Гарант» и Управления ЖКХ администрации города Благовещенска, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
На основании положений ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что двухкомнатная квартира № ***, находится в собственности ответчика ФИО2
С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в квартире № ***, ответчиком без согласования с органом местного самоуправления произведена перепланировка, в ходе которой в жилом помещении демонтирована несущая перегородка с дверью в жилой комнате площадью 12,5 кв.м, выгораживающая встроенный шкаф, в этих же габаритах из мебельных щитов выстроен шкаф-купе с доступом из коридора, в кухне разобрана часть подоконной стены до пола шириной 700 мм и устроен дверной проем для выхода на пристраиваемый балкон, демонтирован оконный блок, установлена балконная металлопластиковая дверь и новое окно, установлен каркасный балкон на металлических консолях, приваренных к «ершам», замоноличенным в наружную стену жилого дома, ограждающие стенки балкона облицованы сайдингом, остекление балкона выполнено металлопластиковыми окнами.
Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его конфигурации, произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной.
Решением администрации от 16 августа 2021 года ответчику в согласовании перепланировки было отказано, установлен срок – 4 месяца, в течение которого он обязаны привести квартиру №*** в прежнее состояние и информировать об этом администрацию города Благовещенска с предоставлением подтверждающих документов (технический паспорт).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Как следует из представленных доказательств, в целях узаконить выполненную перепланировку ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения – квартиры №*** в перепланированном и (или) переустроенном состоянии.
Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 23 июня 2023 года по делу № 2-2048/2023, квартира № ***, сохранена в перепланированном состоянии в части демонтажа не несущей перегородки с дверью в жилой комнате площадью 12,5 кв.м, выгораживающей встроенный шкаф, с возведением встроенного шкафа-купе с доступом из коридора 3,4 кв.м, в удовлетворении остальной части иска отказано.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что действующими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, не допускается устройство балконов (лоджий) случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы, не допускается устройство балконов (лоджий) в зданиях крупнопанельных и крупноблочных многоквартирных домов, проектная документация в установленном порядке ФИО3 не согласована, в результате перепланировки уменьшилась площадь общего имущества многоквартирного дома, что в отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не допустимо.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу положений указанной нормы права, установленные решением Благовещенского городского суда от 23 июня 2023 года обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию по настоящему гражданскому делу.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Из приведенного правового регулирования следует, что несущие стены (в том числе внутренние), обеспечивая безопасную эксплуатацию всего дома, относятся к ограждающим конструкциям, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном дом.
Кроме того, несущая стена предназначена для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, поскольку на нее опираются плиты перекрытий расположенных выше квартир.
Положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из буквального толкования приведенных положений согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда проводимые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. Независимо от того, являются ли такие работы реконструкцией или перепланировкой, в случае, если их выполнение влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома или его разрушение (несущие стены дома), необходимо получение согласия всех собственников общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с абз.5, 7 п.1.6 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, определенные постановлением администрации г. Благовещенск от 4 сентября 200 года №644, при подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать следующие условия:- не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствует вышерасположенные балконы;- не допускается устройство балконов (лоджий) в зданиях крупнопанельных и крупноблочных многоквартирных домов.
Согласно п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.
Представленная истцом проектная документация не соответствует абзацам 5, 7 п.1.6 Положения и п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, кроме того не согласована в установленном порядке.
Материалами дела подтверждено, что в ходе перепланировки квартиры №***, ответчиком самовольно в кухне разобрана часть подоконной стены до пола шириной 700 мм и устроен дверной проем для выхода на пристраиваемый балкон, демонтирован оконный блок, установлена балконная металлопластиковая дверь и новое окно, установлен каркасный балкон на металлических консолях, приваренных к «ершам», замоноличенным в наружную стену жилого дома, ограждающие стенки балкона облицованы сайдингом, остекление балкона выполнено металлопластиковыми окнами.
Такая стена как несущая ограждающая конструкция относится к общему имуществу многоквартирного дома, в процессе произведенной перепланировки ее площадь уменьшилась за счет пробития в ней нового проема, однако согласия всех собственников многоквартирного дома на такое уменьшение общего имущества получено не было. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а равно о законности осуществленной перепланировки ответчиком суду представлено не было.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства устранения нарушений действующего жилищного законодательства и приведения жилого помещения в первоначальное состояние.
Поскольку факт самовольной перепланировки жилого помещения в квартире №*** установлен, решение о ее согласовании уполномоченным органом не принималось, вступившим в законную силу решением суда в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии ответчикам отказано, суд приходит к выводу о том, что требование администрации г. Благовещенская о приведении жилого помещения в первоначальное состояние является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, позицию сторон спора, баланс частных и публичных интересов, суд возлагает на ответчика исполнить обязанность в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.
С учетом положений законодательства о налогах и сборах, освобождения истца от бремени уплаты госпошлины, с проигравшей стороны ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Благовещенска к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, - удовлетворить.
Обязать ФИО2, *** г.р. (СНИЛС ***) в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире №***, в кухне квартиры №*** демонтировать дверной блок выхода на самовольно пристроенный балкон и восстановить подоконную часть наружной стены, приведя её в первоначальное состояние.
Взыскать с ФИО2, *** г.р. (СНИЛС ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд Амурской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Кузьмин
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2025 года.