Решение по делу № 2А-1441/2025 от 02.07.2025 | Братский городской суд (Иркутская область)

УИД 38RS0***-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 18 июня 2025 г.

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области о признании незаконным бездействие в отношении неопределенного круга лиц, связанного с невыполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства; об обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, к муниципальному бюджетному общеобразовательному ФИО2 «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области о признании незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного ФИО2 «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное ФИО2 «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрацию муниципального образования г. Братска Иркутской области устранить нарушения обязательных требований пункта 2.2.4 и пункта 2.8.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28, а именно:

- обеспечить покрытие проездов, подходов и дорожек на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>,

- обеспечить остекление окон выполненного из цельного стекла в рекреации 2-го этажа, в зоне лестничных маршей 2,3 этажей в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>.

В обоснование своих требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее - Территориальный отдел), в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 *** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» (далее - МБОУ «СОШ ***») проведен профилактический визит.

В ходе осмотра помещений и территории МБОУ «СОШ ***» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, что не соответствует требованиям, установленным п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Нарушена целостность стеклополотна в рекреации 2 этажа, в зоне лестничных маршей 2,3 этажей, что не соответствует п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По результатам профилактического визита составлен акт профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ ***, МБОУ «СОШ ***» выдано предписание об устранении нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ *** (далее - Предписание от ДД.ММ.ГГГГ ***).

В соответствии с положениями абз. 5 п. 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ действующей на момент выдачи Предписания), Предписание от ДД.ММ.ГГГГ *** было направлено в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица в лице комитета по образованию администрации муниципального образования города Братска.

МБОУ «СОШ ***» было предписано устранить нарушение обязательных требований п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», общий срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ законным представителем МБОУ «СОШ ***» в Территориальный отдел представлена информация за исх. *** от ДД.ММ.ГГГГ о частичном исполнении Предписания от 26.09.2023 № 166.

В части восстановления целостности стеклополотна в рекреации 2 этажа, лестничных маршей 2 и 3 этажей, а также покрытия проездов, подходов и дорожек, предписание было не исполнено ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя.

По результатам рассмотрения представленной информации, должностным лицом Территориального отдела по факту невыполнения в срок законного предписания возбуждено дело об административном правонарушении. На основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу ***, МБОУ «СОШ ***» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что до настоящего времени, сведения об устранении нарушений обязательных требований, установленных в ходе профилактического визита, в Территориальный отдел не поступили, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «СОШ ***» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения, либо невыполнения предписания.

В ответ на запрос директор МБОУ «СОШ ***» пояснил, что нарушения не устранены. К ответу приложил письмо председателя комитета по образованию администрации муниципального образования г. Братска, в котором указано о невозможности выделения средств на устранение нарушений по Предписанию от 26.09.2023 № 166.

Вместе с тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Таким образом, Предписание от ДД.ММ.ГГГГ *** МБОУ «СОШ ***» не выполнено в полном объеме.

Несоблюдение вышеуказанных требований Санитарных правил существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей, получающих в МБОУ «СОШ ***» общее среднее образование, поскольку наличие трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах в учреждении может привести к нарушению температурного режима и параметров микроклимата, и в результате повлиять на здоровье несовершеннолетних.

Дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на территории школы могут быть травмоопасны для детей, и в результате также повлиять на здоровье несовершеннолетних.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ ***» учредителем Учреждения и собственником закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества является муниципальное образование г. Братска, от имени которого полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования г. Братска.

Отраслевым органом администрации муниципального образования г. Братска является комитет по образованию администрации муниципального образования г. Братска.

Таким образом, МБОУ «СОШ ***», в силу осуществляемым им видом деятельности обязано соблюдать требования санитарного - эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а администрация муниципального образования г. Братска, как собственник имущества МБОУ «СОШ ***», обязана содержать его в надлежащем состоянии.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, так как до настоящего времени нарушения требований законодательства, указанные в Предписании от *** в части заявленных требований, ответчиком не устранены.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ ***» муниципального образования г. Братска директор ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно суду пояснил, что неоднократно обращался в администрацию г. Братска с просьбой выделения денежных средств, для устранения выявленных нарушений, на что предоставлялись ответы об отсутствии финансирования. Само образовательное учреждение не имеет финансовой возможности устранить нарушения, указанные в Предписании.

Административный ответчик - представитель администрация муниципального образования г. Братска Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по образованию администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил учесть отсутствие в настоящее время источников дополнительных поступлений в бюджет города Братска, вопрос о выделении бюджетных средств для обеспечения остекления окон в рекреации 2 этажа, в зоне лестничных маршей 2 и 3 этажей будет рассмотрен при подготовке уточнения бюджета города Братска на 2025 год, исходя из приоритетности действующих обязательств и необходимости обеспечения первоочередных социально-значимых расходов бюджета (заработной платы, оплаты коммунальных услуг), при наличии источников увеличения бюджетных ассигнований, в том числе от поступления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

Представитель заинтересованного лица - Министерства образования Иркутской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, отзыв по заявленным требованиям, согласно которого обеспечение покрытия проездов, подходов и дорожек на территории Учреждения без дефектов, обеспечение остекления окон в здании Учреждения, а также финансирование указанных мероприятий не относится к полномочиям министерства и должно осуществляться за счет средств местного бюджета.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив отзывы по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По смыслу п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пунктом 2.2.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах, в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МБОУ «СОШ ***» проведен профилактический визит.

1. Покрытие проездов, подходов и дорожек имеет дефекты, что не соответствует требованиям, установленным п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Нарушена целостность стеклополотна в рекреации 2 этажа, в зоне лестничных маршей 2,3 этажей, что не соответствует п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На основании указанного профилактического визита в адрес МБОУ «СОШ ***» выдано предписание *** от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранить выявленные нарушения, предусмотренные п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «СОШ ***» в адрес административного истца представлена информация о частичном исполнении Предписания от 26.09.2023 ***, при этом указано, что в части восстановления целостности стеклополотна в рекреации 2 этажа, лестничных маршей 2 и 3 этажей, а также покрытия проездов, подходов и дорожек, Предписание не исполнено ввиду отсутствия финансирования со стороны ФИО2.

В связи с невыполнением в срок законного Предписания возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «СОШ ***». На основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> МБОУ «СОШ ***» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес МБОУ «СОШ ***» был направлен запрос о предоставлении информации по вопросу выполнения, либо невыполнения Предписания.

В ответ на запрос директор МБОУ «СОШ ***» сообщил, что нарушения не устранены. К ответу приложил письмо председателя комитета по образованию администрации муниципального образования г. Братска, в котором указано о невозможности выделения средств на устранение нарушений по Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Директором МБОУ «СОШ ***» неоднократно направлялись в адрес комитета по образованию администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области служебные записки о необходимости выполнения требований Предписания ***, в ответ на которые предоставлялась информация о наличии дефицита бюджета.

В соответствии с Уставом, МБОУ «СОШ ***» г. Братска создано на основании решения исполнительного комитета Братского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ *** и зарегистрировано как муниципальное общеобразовательное учреждение администрацией г. Братска ДД.ММ.ГГГГ ***.

Согласно п. 1.2 Устава Учредителем Учреждения и собственником закрепленного за ним права оперативного управления имущества является муниципальное образование города Братска (далее – Учредитель). От имени муниципального образования города Братска функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация муниципального образования города Братска непосредственно, а также в лице отраслевого органа администрации муниципального образования города Братска – комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и в лице функционального органа администрации города Братска-комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска в порядке, установленном соответствующим муниципальным правовым актом города Братска.

Согласно Положению о комитете по образованию администрации г. Братска, утвержденным решением Думы г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ ***/г-Д, комитет является отраслевым органом администрации муниципального образования города Братска и осуществляет управленческие функции и полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования города Братска в сфере образования.

Распоряжением администрации муниципального образования г. Братска от ДД.ММ.ГГГГ *** «О полномочиях комитета по образованию администрации г. Братска», с учетом изменений, внесенных распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ *** к полномочиям комитета относится мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных организаций, обустройство прилегающих территорий.

Комитет по образованию администрации г. Братска является некоммерческой организацией, учредителем которого и собственником его имущества является администрация муниципального образования г. Братска, а комитетом по образованию администрации г. Братска осуществляются функции и полномочия учредителя.

Суд отмечает, что МБОУ «СОШ ***» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра города Братска представлен ответ от директора департамента кадровой политики Министерства просвещения РФ, согласно которому охрана зданий муниципальных образовательных организаций осуществляется за счет средств бюджета РФ.

Суд исходит из того, что МБОУ «СОШ ***» является объектом с массовым пребыванием людей, между тем, проведенным профилактическим визитом установлено, что несоблюдение требований Санитарных правил существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью детей, получающих в МБОУ «СОШ ***» общее среднее образование, поскольку наличие трещин и иных нарушений целостности стекла в окнах в учреждении может привести к нарушению температурного режима и параметров микроклимата, и в результате повлиять на здоровье несовершеннолетних. Дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек на территории школы могут быть травмоопасны для детей, и в результате также повлиять на здоровье несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени ответчиками требования Предписания от ДД.ММ.ГГГГ *** устранены не в полном объеме, что негативно влияет на безопасность пребывающих в учащихся.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 199-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

В силу норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Администрацией муниципального образования г. Братска денежные средства на выполнение мероприятий, связанных с устранением вышеуказанных нарушений Санитарных правил образовательному учреждению не выделялись, что не оспорено административными ответчиками.

Отсутствие денежных средств на данные цели в бюджете муниципального образования и у образовательного учреждения не является основанием для неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих полномочий, в том числе закрепленных федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ, учитывая требования административного истца, предложенный административным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность – в течение 2-х лет со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, учитывая предпринимаемые МБОУ «СОШ ***» меры для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, отсутствие достаточного финансирования указанных мероприятий, сроки формирования и исполнения местного бюджета, за счет которого надлежит исполнять заявленные требования, суд находит предложенный срок разумным.

Данный срок будет способствовать активизации работы административных ответчиков по устранению нарушений, соблюдению прав граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской области и администрацию муниципального образования г. Братска Иркутской области устранить нарушения обязательных требований пункта 2.2.4 и пункта 2.8.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, а именно:

- обеспечить остекление окон выполненного из цельного стекла в рекреации 2-го этажа, в зоне лестничных маршей 2,3 этажей в здании муниципального бюджетного общеобразовательного ФИО2 «Средняя общеобразовательная школа ***» муниципального образования г. Братска Иркутской, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, <адрес>.

Установить срок исполнения решения суда в течение 2-х лет со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 г.