Гражданское дело № 2-106/2025 (2-1988/2024)
УИД № 27RS0002-01-2024-005011-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 14 января 2025 года
Кировский районный суд г. Хабаровск в составе:
председательствующего: судьи Останиной К.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО13
представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО14
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный», ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные, в обоснование указав, что он прапорщик запаса, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас в 2019 году по истечению срока контракта. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 21 год. Постоянным жилым помещением не обеспечен, проживает в арендованном жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО15 С 06.12.2017 он состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, составом семьи 4 человека: он, супруга – ФИО16 сын – ФИО17 дочь супруги – ФИО18 ДАТА года рождения, находящаяся на его иждивении на основании решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 07.04.2011. Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкоплекс» от 22.08.2024 № №, в его учетные данные внесены изменения и дочь жены – ФИО19 исключена из состава его семьи. С данным решением не согласен, поскольку они проживают одной семьей в жилом помещении, предоставленном военным ведомством. ФИО20 вселена в занимаемое жилье в качестве члена его семьи, что указано в поквартирной карточке. Совместно ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет совершают совместные покупки, совместно отдыхают.
Просит суд признать за ФИО2 право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО21, сына ФИО2 ФИО22, ДАТА года рождения, дочь супруги – ФИО23, ДАТА года рождения; обязать филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкоплекс» внести изменения в учетные данные ФИО24 и включить в состав семьи дочь супруги – ФИО25, ДАТА года рождения, с целью обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО26, сына ФИО27, ДАТА года рождения, дочь супруги – ФИО28, ДАТА года рождения.
Определением Кировского районного суда от 26.11.2024 в качестве ответчика к участию в деле привлечен заместитель начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника ЦПР филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО29 указала, что исходя из содержания ст. 15 Закона № 76-ФЗ, право на обеспечение жилым помещением (жилищной субсидией) по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют проживающие совместно с военнослужащим: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте 23 лет, обучающиеся образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 07.04.2011, ФИО30 ДАТА года рождения признана находящейся на иждивении ФИО2, поскольку являлась несовершеннолетней и нетрудоспособной. В настоящее время ФИО31 является совершеннолетней, дееспособной и трудоспособной, к членам семьи военнослужащего Законом не отнесена. По состоянию на 22.08.2024, согласно справке, выданной руководителем Управления федеральной службы по техническому и экспортному контролю по ДФО (г. Хабаровск) от 01.08.2024 № 2, ФИО32 с 27.07.2021 по настоящее время работает в Управлении. Просит в удовлетворении иска отказать.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело без его участия.
Ответчик заместитель начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.
Представитель истца ФИО33 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, указал, что ФИО34 в настоящее время проживает совместно с семьей. Недостаточность финансирования для обеспечения жильем военнослужащих, не может служить основанием для снятия с учета ребенка в связи с достижением им возраста.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО35 возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.
В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас 15.04.2019 по истечению срока контракта (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 21 год 10 месяцев.
Согласно свидетельству о заключении брака № истец с ДАТА состоит в браке с ФИО36 (ранее ФИО37), от брака с которой имеет сына ФИО38 ДАТА года рождения. У супруги истца ФИО39. имеется дочь ФИО40 ДАТА года рождения.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 07.04.2011, установлен факт нахождения ФИО41., ДАТА года рождения, на иждивении ФИО2
Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 17.01.2018 № 6009 ФИО2, принят на учет нуждающихся в получении жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с 06.12.2017, с составом семьи 4 человека (военнослужащий, супруга – ФИО42 сын ФИО43. ДАТА года рождения, дочь супруги - ФИО44 ДАТА года рождения).
Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО45, которая сдает данное жилое помещение истцу. Согласно поквартирной карточки указанного жилого помещения, по данному адресу 04.10.2019 зарегистрированы ФИО2, супруга – ФИО46 сын ФИО47. ДАТА года рождения, дочь - ФИО48., ДАТА года рождения, что также подтверждается справкой выданной главой администрации Лермонтовского сельского поселения Бикинснского муниципального района Хабаровского края от 20.09.2024.
Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 № 530 от 22.08.2024 внесены изменения в учетные данные ФИО2, исключив из состава семьи подлежащего обеспечению субсидией от МО РФ – ФИО49., ДАТА года рождения, поскольку по состоянию на 22.08.2024 согласно справке, выданной руководителем Управления федеральной службы по техническому и экспортному контролю по ДФО (г. Хабаровск) от 01.08.2024 № 2, ФИО50. с 27.07.2021 по настоящее время работает в Управлении.
Как отмечено в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п. п. «а»).
Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Так, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Таким образом, в федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО51 проживает совместно с истцом и семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи, проживает с ним постоянно, место жительства не меняла, внесена в личное дело военнослужащего ФИО2 в качестве члена семьи.
Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям, ФИО52 является членом семьи истца и, ввиду совместного проживания, имеет равные с ним жилищные права, к моменту возникновения спорных правоотношений находился на его иждивении, в соответствии с решением суда, при этом, несмотря на достижения ФИО53. совершеннолетия, она не прекращала ведение общего хозяйства и совместного проживания с истцом в качестве члена его семьи.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО54. в силу достижения возраста 23 лет и трудоустройства не могла являться членом семьи военнослужащего необоснованно, поскольку в силу пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии, относятся как прямо перечисленные в данной норме лица, так и иные категории, установленные другими федеральными законами, в частности Жилищным кодексом Российской Федерации.
Также следует отметить, что ФИО55 проживая одной семьей с истцом, находилась на иждивении истца, и имея возраст, соответствующий положениям пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО56 была признана нуждающейся в получении жилищной субсидии в составе семьи военнослужащего и поставлена на соответствующий учет с 06.12.2017.
Дальнейшая оценка жилищных прав ФИО57 в качестве члена семьи военнослужащего ФИО2 не может изменяться в зависимости от достижения им совершеннолетия либо трудоустройства, поскольку с этими обстоятельствами действующее жилищное законодательство (статьи 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О статусе военнослужащих») не связывает утрату права на обеспечение жильем указанных лиц, ранее признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения в составе семьи военнослужащего, поставленных на соответствующий учет и не обеспеченных жилым помещением своевременно.
В связи с чем, ФИО58. имеет право на жилищный учет в составе семьи ФИО2, а потому требования истца о признании за ним право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, супругу – ФИО59, сына ФИО60, ДАТА года рождения, дочь супруги – ФИО61, ДАТА года рождения; а также возложением обязанности по восстановлению нарушенных прав истца на ответчика ФГАУ «Росжилкоплекс», при этом оснований для возложения обязанности на филиал «Восточный» «Росжилкомплекс» не имеется, поскольку филиал не является самостоятельным юридическим лицом. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований к заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные, - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО62, сына ФИО63, ДАТА года рождения, дочь супруги – ФИО64, ДАТА года рождения.
Возложить обязать на Федеральное государственное автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в учетные данные ФИО2 и включить в состав семьи дочь супруги – ФИО65, ДАТА года рождения, с целью обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО66, сына ФИО67, ДАТА года рождения, дочь супруги – ФИО68, ДАТА года рождения.
В удовлетворении требований к филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья К.А. Останина
Решение суда в окончательной форме вынесено 20.01.2025 года.
Судья К.А. Останина
Копия верна. Судья К.А. Останина