РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.

при ведении протокола ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а-6349/2023 по административному иску ФИО1 к администрации МО «<адрес>» с привлечением заинтересованных лиц управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда о возложении обязанности признать распоряжение недействительным, внесение изменений в распоряжение

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование своих доводов, что ФИО1 согласно договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону является собственницей жилого помещения- <адрес> администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение- <адрес> в литере Б,б признана непригодным для проживания. Вместе с тем, в дальнейшем распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литер А,а по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы у которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок по <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенных видом использования для эксплуатации многоквартирного дома. Истец обращалась в администрацию с вопросом о внесении изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ и просила <адрес> также признать аварийной и подлежащей сносу. ФИО4 полагает, что рассматривать <адрес> литер Б,б как отдельно стоящий обособленный жилой дом, без привязки к многоквартирному диплому дому литер А,а по <адрес> является неправомочным. В связи с изложенным, административный истец просит обязать администрацию МО «<адрес>» распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным. В распоряжение администрации МО «<адрес>» №-Р от ДД.ММ.ГГГГ внести изменения, которым <адрес> литер Б,б по <адрес> признать аварийной и подлежащей сносу с исполнением пунктов вышеуказанного распоряжения.

Представитель административного истца ФИО8 иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Полагал, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку квартира не могла быть признана аварийной отдельно от всего домовладения. Квартира № находится в литере Б,б, который является частью домовладения. Кроме того, в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание собственникам снести жилое помещение, получить разрешение на строительство или реконструкцию. Однако в настоящее время это не представляется возможным сделать.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО5 в удовлетворении административного иска просила отказать, в том числе в связи с пропуском срока.

Представитель МВК ФИО6, также просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что собственник <адрес> обратился в 2016 году в МВК с заявлением о признании его квартиры непригодной для проживания. Квартира № представляла из себя отдельно стоящий жилой дом, оснований для отказа в принятии заявлению к рассмотрению не имелось. Законодательство не содержит запрета в части признания квартиры отдельно от всего домовладения непригодной для проживания.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившиеся лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Таким образом, закон предусматривает возможность признания непригодными для проживания жилых помещений как в многоквартирных, так и в частных жилых домах.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным (об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным) и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) осуществляется межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>».

созданной в этих целях органом местного самоуправления <адрес> в установленном им порядке.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений (в виде заключения) об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями;

- о выявлении для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается, в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (п. 5 Положения).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (мама ФИО1) обратилась к председателю межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) с заявлением о рассмотрении вопроса о признании непригодным для проживания жилого помещения- <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения документации было принято заключение, согласно которому выявлены основания для признания жилого помещения- <адрес> жилого дома литера Б,б по <адрес> непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано распоряжение №-р «О признании непригодным для проживания и дальнейшем использовании жилого помещения-<адрес> литера Б,б по <адрес>.

Согласно п. 1 данного распоряжения <адрес> литера Б,б по <адрес> признана непригодной для проживания. В п. 3 данного распоряжения собственнику рекомендовано во избежание аварийной ситуации освободить его, снести и получить разрешение на строительство или реконструкцию указанного помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано распоряжение №-р «О признании многоквартирного дома литера А,а по <адрес> аварийным и подлежащим сносу». На основании данного распоряжения многоквартирный дом литера А,а по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылается на нарушение ее прав в связи с изданием распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в той части, в которой ее квартиру, которая является частью домовладения, признали непригодной для проживания отдельно от всего домовладения. Также указывала на нарушение ее прав в части п. 3 данного распоряжения, которым собственнику рекомендовано освободить помещение, снести или получить разрешение на строительство или реконструкцию.

Доводы административного истца о том, что квартиру не могли признать непригодной для проживания отдельно от всего домовладения, подлежат отклонению, поскольку по смыслу п. 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом к жилым помещениям, относятся, в том числе, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

При этом, <адрес> представляла из себя отдельно стоящий жилой дом литера Б,б.

Соответственно, у Межведомственной комиссии имелись все основания для признания данной квартиры непригодной для проживания, учитывая, что данный опрос был инициирован самой собственницей.

Таким образом, основания для признания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р недействительным не имеется.

Отсутствуют основания и для внесения изменений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части включения в данное распоряжение <адрес>. Квартира № по <адрес> уже признана непригодной для проживания.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С момента издания оспариваемого распоряжения прошло более 7 лет, ФИО1 вступила в наследство поле смерти соей матери, в том числе и на <адрес>, как пояснил представитель административного истца в данном жилом помещении ввиду его непригодности ФИО1 не проживала.

Таким образом, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1 к администрации МО «<адрес>» с привлечением заинтересованных лиц управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>», межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда о возложении обязанности признать распоряжение недействительным, внесение изменений в распоряжение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированный тест решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: