Дело № 2а-656/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2023 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Праксина А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и его представителя ФИО2 ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области о признании действий административного ответчика - незаконными,
установил:
1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области о признании действий административного ответчика – незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что при ознакомлении с материалами административного дела № <номер>а-1451/2022 в Смоленском районном суде по обжалованию наложенного судебного взыскания административным ответчиком, получил <дата> представление об изменении вида исправительного учреждения, через отдел специального учета. Указанное представление подписано уполномоченным лицом <дата>, при этом на листе 2 абзац 2 указано, что постановлением начальника учреждения с <дата> в соответствии со ст. 116 ч.2 УИК РФ, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основание – привлечение к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в штрафной изолятор 2 раза в течение года. Согласно материалам личного дела, после 10 лет без взысканий, административный истец получил два взыскания в виде штрафного изолятора в 2022 году – 29 июня и 02 июля, таким образом в пятницу <дата> административный ответчик признал административного истца злостным нарушителем вопреки требованиям ч. 2 ст. 116 УИК РФ, когда было наложено только одно дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор.
На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным совершенного административным ответчиком действия о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания административного наказания.
Представителем ФИО1 – ФИО2 также подано административное исковое заявление к ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области о признании постановления незаконным, где указано, что в период с 24.09.2021 административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в колонии – поселении ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области. Постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 01.07.2022 административный истец признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания. Указанное постановление административный истец считает незаконным. Согласно обжалуемого постановления, осужденный ФИО1 якобы дважды выдворен в ШИЗО – 28.06.2022 на 3 суток (за совершение нарушения от 28.06.2022) и 01.07.2022 на 10 суток (за совершение нарушения 01.07.2022). Указанные сведения в постановлении являются недействительными, поскольку на 01.07.2022 у ФИО1 имелось только одно действующее взыскание, за которое он был выдворен в ШИЗО – взыскание от 28.06.2022. За совершение нарушения от 01.07.2022 ФИО1 выдворен в ШИЗО постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Смоленской области от 02.07.2022.
На основании вышеизложенного также просит суд: признать незаконным постановление начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 01.07.2022, которым административный истец был признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме по доводам изложенным в нем.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области – ФИО3 в судебном заседании письменные возражения поддержала в полном объеме, просила суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 02.07.2022 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания выдворен в штрафной изолятор на 10 суток. Основанием послужило то, что при просмотре видеоархива за 30.06.2022 выявлено в 09.54 осужденный ФИО1 при выводе из камеры № 3 ШИЗО к медицинскому работнику передвигался по территории учреждения не взяв раку за спину.
Постановлением начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 01.07.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку 28.06.2022 в 18.32 без разрешения осуществил телефонный звонок без разрешения уполномоченного должностного лица по ATR (постановление от 29.06.2022 – ШИЗО 3 суток), 30.06.2022 в 09.54 осужденный ФИО1 при выводе из камеры № 3 ШИЗО к медицинскому работнику передвигался по территории учреждения не взяв раку за спину.
В соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
В обоснование своей позиции административный истец и его представитель указывают, что в пятницу 01.07.2022 административный ответчик признал административного истца злостным нарушителем вопреки требованиям ч. 2 ст. 116 УИК РФ, когда было наложено только одно дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор.
Между тем из материалов дела также усматривается, что 02.07.2022 начальником отряда ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО4 взяты объяснения под роспись у ФИО1
Согласно протоколу № 23, 02.07.2022 происходило заседание дисциплинарной комиссии ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области по рассмотрению фактов допущенных нарушений уставного порядка отбывания наказания осужденным ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО1
Согласно письменным пояснениям начальника отряда ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области ФИО4, при подготовке постановления о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания была допущена опечатка. В постановлении указана дата 01.07.2022, а также «Шизо 10 суток 01.07.2022», вместо 02.07.2022.
В соответствии с протоколом заседания административной комиссии № 12 от 02.07.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по ч.2 ст. 116 УИК РФ.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что в обжалуемом постановлении допущена техническая ошибка (описка) в дате его вынесения и в тексте «Шизо 10 суток 01.07.2022».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено 02.07.2022 и связи с чем является законным и обоснованным.
При этом суд не может согласиться с доводами административного истца, что заседания комиссии не было, поскольку 02.07.2022 приходится на выходной день (субботу), а также отсутствием видеозаписи заседания комиссии. Указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, а также справкой старшего инспектора группы кадров и работы с личным составом ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области от 24.04.2023.
Кроме того согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> срок хранения видеоархива в Учреждении составляет 30 суток согласно Приказа Министерства юстиции РФ от <дата> № <номер> «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» и указания ФСИН России от <дата> № <номер> «О повышении эффективности использования средств видеонаблюдения учреждениями УИС». При этом доводы административного истца о том, что при наличии споров и разногласий видеоархив сохраняется до вынесения окончательного решения, не может быть принят судом во внимание, так как в рассматриваемом случае обжалуемое постановление вынесено <дата>, а с настоящим административным иском 1 обратился лишь <дата>, т.е. спустя 30 дневного срока.
Также гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).
Из материалов дела видно, что согласно акту от 02.07.2022 ФИО1 в обжалуемом постановлении отказался расписаться, т.е. фактически с обжалуемым постановлением административный истец был ознакомлен в день его вынесения 02.07.2022, однако в суд с настоящим административным исковым заявлением обратился лишь 09.03.2023, т.е. за пропуском трехмесячного срока предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и его представителя.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 ФКУ КП-7 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным постановления, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
Председательствующий А.А. Праксин
решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2023.