Дело № 2-867/2022 УИД - 05RS0013-01-2022-003309-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
05 октября 2022 г. г. Дербент.
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Курбанова К.А., при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С., рассмотрев в помещении Дербентского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1 и о признании недействительным постановление администрации сельского поселения <адрес> № 121 от 13.11.2019г. о предоставлении земельного участка; о признании недействительным Распоряжение администрации сельского поселения <адрес>» № 85 от 20.09.2019г. «Об образовании земельного участка»; об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка; о снятии с кадастрового учета земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Дербентский район» обратилась в Дербентский районный суд РД с иском к ФИО1 и администрации МО с/п с/с Хазарский, третье лицо Управление Росреестра по РД, о признании недействительными правовые акты о формировании земельного участка и его предоставления, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и снятии его с кадастрового учета.
В обоснование иска указала, что в рамках расследуемого уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД от 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, администрация муниципального района «Дербентский район» была признана потерпевшей стороной по делу.
Администрацией Дербентского района в ходе рассмотрения дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за ФИО1 на основании недействительного документа.
Согласно сведениям из ЕГРН, основанием для регистрации права собственности послужило Постановление администрации сельского поселения <адрес> № 121 от 13.11.2019г..
Основанием для проведения кадастрового учета послужило Распоряжение администрации сельского поселения <адрес>» № 85 от 20.09.2019г. «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Однако администрации Дербентского района согласие на предоставление земельного участка администрации сельского поселения «сельсовет Хазарский» не давала и территория, где распложен земельный участок не разграничена.
Указанный земельный участок расположен на территории существующего Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 2» <адрес>, за которым закреплено на праве оперативного управления согласно договору № 6 от 02.08.2021г. выданный администрацией Дербентского района на здание с кадастровым номером № площадью 698.7 кв.м.
ФИО1 в списке нуждающихся в предоставлении земельных участков не состояла с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась.
Уполномоченный орган – администрация МР «Дербентский район» решений о предоставлении ФИО1 земельного участка не принимала, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории села Хазар, не выдавалось.
Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - Администрации муниципального района «Дербентский район». Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.
ФИО1 по изложенным выше обстоятельствам не могла стать собственником спорного земельного участка.
На основании изложенного, истец просит:
признать недействительным Постановление администрации сельского поселения «<адрес>» № 121 от 13.11.2019г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1;
признать недействительным Распоряжение администрации сельского поселения «<адрес>» № 85 от 20.09.2019г. «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;
истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №
снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №;
в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для Управления Росреестра по РД для исключения записи из ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №;
В судебном заседании представитель администрации МР «Дербентский район» ФИО2 исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании ответчик администрация МО с/п с/с Хазарский в лице Глава МО с/п <адрес> ФИО4 исковые требования администрации МР «Дербентский район» признала в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО1, не явилась, однако направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования администрации МР «Дербентский район» не признал и просил отказать в исковых требованиях.
Третье лицо – Управление Росреестра по РД извещено, своего представителя в суд не направило.
На основании ч. 3 и ч. 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон по делу.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в СУ СК РФ по РД расследуется уголовное дело №, которое возбужденно 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В рамках данного уголовного дела администрация муниципального района «Дербентский район» признана потерпевшей стороной по делу.
В ходе расследования дела было установлено, что согласно сведениям из ЕГРН основанием для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № явилось Постановление администрации сельского поселения <адрес>» № 121 от 13.11.2019г., а основанием для проведения кадастрового учета послужило Распоряжение администрации сельского поселения «<адрес>» № 85 от 20.09.2019г..
Между тем, судом установлено, что от 19.03.2019г. ФИО1 обращалась в администрацию с/п <адрес> о выделении ей земельного участка, как многодетная мать.
Согласно справке № от 14.10.2020г. Управления социальной защиты населения, в МО «Дербентский район», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно имеет статус многодетной матери.
Также судом установлено, что Распоряжением администрации сельского поселения «<адрес>» №12 от 02.04.2019г. ФИО1 была поставлена на учет от 19.03.2019г. для бесплатного получения земельного участка.
Более того, Постановлением главы администрации МР «Дербентский район» от 24.01.2019г. бывшее здание дома культуры ныне «Детская школа искусств № 2» было передано в муниципальную собственность сельского поселения «<адрес>».
Таким образом, ФИО1 состояла в списке нуждающихся в получении земельного участка, более того территория, где расположен земельный участок относилась в введении администрации у администрации МО с/п <адрес>.
Согласно статьей 39.5. Земельного кодекса Российской Федерации (ред. 02.08.2019г.) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:
1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;
2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;
3) земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков;
4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;
5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;
6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Глава МО сельское поселения «<данные изъяты>» ФИО4 на вопрос суда о том, разграничена ли территория, где расположен спорный земельный участок, пояснил, что территория, где расположен земельный участок находится в их ведении, также им представлено Постановление главы администрации МР «<адрес>» от 24.01.2019г. о передаче здания дома культуры ныне «Детская школа искусств № 2» в муниципальную собственность сельского поселения «сельсовет Хазарский», заявление от 19.03.2019г. ФИО1 в администрацию с/п <адрес> о выделении ей земельного участка как многодетной матери, Распоряжение администрации сельского поселения «<адрес>» № 12 от 02.04.2019г., где ФИО1 была поставлена на учет от 19.03.2019г. для бесплатного получения земельного участка.
Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 126 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения" владение может быть утрачено в результате действий самого владельца, направленных на передачу имущества, или действий иных лиц, осуществляющих передачу по его просьбе или с его ведома. В подобных случаях имущество считается выбывшим из владения лица по его воле.
Суд полагает, что администрация Дербентского района совместно <адрес> сельской администрацией, распорядившись земельным участком по своей воле, не вправе требовать его из владения ФИО1
Кроме того, требование истца о признании постановления о предоставлении ФИО1 земельного участка недействительным по тому основанию, что Хазарская сельская администрация не имела права выделять ФИО1 земельный участок, не может быть удовлетворено по предъявленным основаниям, поскольку само по себе удовлетворение данного искового требования не приведет к восстановлению прав муниципального района «Дербентский район» на спорный земельный участок (к возврату земельных участков), так как данный участок выбыл из владения по воле истца и находится в собственности ФИО1, и для возврата его из владения последнего, отсутствуют предусмотренные законом основания.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце.
В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
При таких обстоятельствах исковые требования администрации МР «Дербентский район» о признании недействительными правовые акты, и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1 и к администрации МО сельского поселения «<адрес>», третье лицо Управление Росреестра по РД:
- о признании недействительным Постановление администрации сельского поселения «<адрес>» № 121 от 13.11.2019г. о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №
- о признании недействительным Распоряжение администрации сельского поселения <адрес>» № 85 от 20.09.2019г. «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»;
- об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №;
- о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Председательствующий Курбанов К.А.