К делу № 2а-5048/25
УИД: 23RS0015-01-2023-003078-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Краснодар 30 июня 2025 года
Советский районный суд гор. Краснодара в составе: председательствующего судьи Зуева М.А., при секретаре Антоновой А.А.;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к ООО "Гранула" о возложении обязанности исполнить предписание,
установил:
Государственной инспекцией труда в <адрес> предъявлены исковые требования к ООО "Гранула" о возложении обязанности исполнить, выданное ДД.ММ.ГГГГ предписание № в адрес ООО "Гранула". Требование иска мотивировано тем, что на основании решения о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гранула" проведен внеплановый инспекционный визит.
В ходе проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия в ООО "Гранула" установлены нарушения обязательных требований Трудового законодательства РФ. руководствуясь. ч 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ, а также пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N? 248-3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ N? 248) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ООО "Гранула" выдано обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения 10 дней с момента получения.
В связи с отсутствием по адресу фактического осуществления деятельности (350031.
<адрес>) законного представителя ООО «Гранула», а также иных лиц уполномоченных представлять интересы юридического лица, решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ N№, предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №1 направлены посредством почты России по юридическому адресу ООО «Гранула» <адрес> (трек №).
В предписании от ДД.ММ.ГГГГ № указано: 1) оформить трудовые договоры с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым кодексом РФ, 2) произвести корректировку табелей учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3) выплатить заработную плату ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с произведенной корректировкой табелей учета рабочего времени. Выплаты произвести с учетом процентов (денежной компенсации) предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ N№, согласно данным сайта «Почта России» имеет отметку: «Возврат из-за истечения срока хранения» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исполнения указанного предписания истек ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока исполнения № №
В соответствии с актом внеплановой документарной проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. В связи с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Гранула» составлен протокол по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, а административный материал направлен мировому судье.
В ходе рассмотрения дела по существу представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, по доводам изложенным выше.
Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела по существу с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.
Суд, проанализировав позиции сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать.
В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами Роструда.
Согласно ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия:
направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ, работодатель в области охраны труда обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения.
Согласно положениям трудового законодательства, ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статьями 355 - 358 ТК РФ предусмотрены основные задачи и полномочия, права и обязанности федеральной инспекции труда. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан в т.ч. своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Ст. 357 ТК РФ устанавливает правомочие государственных инспекторов при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Государственные инспекторы вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.
Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания инспектора труда (статья 19.5 КоАП РФ). Таким образом, механизм реализации полномочий государственного инспектора труда применительно к понуждению юридического лица к выполнению предписания определен законодателем. Действующее трудовое законодательство, законодательство об административных правонарушениях не предусматривает такой возможности как принудительное исполнение предписания государственного инспектора труда в судебном порядке путем подачи самостоятельного искового заявления. Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, поскольку не вправе подменять собой судебные органы.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен такой способ реализации государственным инспектором своих полномочий, как обращение в суд с иском о принудительном исполнении предписания, поскольку в данном случае, при выявлении нарушений трудовых прав конкретных работников, данные права могут быть защищены и восстановлены только по искам самих работников в судебном порядке.
Трудовое законодательство не регулирует вопросы принудительного исполнения предписаний государственного инспектора труда в судебном порядке путем предъявления иска о понуждении к исполнению предписания.
Государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, поскольку не вправе подменять собой судебные органы. Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность лиц, не исполняющих предписание государственного инспектора труда. Государственный инспектор труда не наделен полномочиями обращения в суд в интересах конкретного лица. Работники, чьи права нарушены, в чьих интересах выдано предписание, вправе самостоятельно обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае к ООО "Гранула" о возложении обязанности исполнить предписание оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд, через Советский районный суд гор. Краснодара со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено: 30.06.2025.
Судья: