РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

Лифарь Г.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее - КУМИ), указав, что он является членом ГСК-87, который расположен по <адрес>. Ему принадлежит гаражный бокс №. Истец обратился в Администрацию города Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, как собственник гаража, то есть по «гаражной амнистии». Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № истцу предварительно согласовали предоставление земельного участка под ему принадлежащим гаражом.

Лифарь Г.В. подготовил межевой план и участок был сформирован, ему был присвоен кадастровый №, площадь участка 52 кв.м. <дата> истец подал через МФЦ заявление с приложением всех необходимых документов для предоставления в собственность земельного участка, в числе документов была представлена справка председателя правления № от 2024 №, которой подтверждалось, что истец является членом кооператива и в его владении находится гаражный бокс № в литере «О». Ранее на основании указанной справки принималось постановление Администрации г. Новочеркасска от <дата> №, которым ему предварительно согласовали предоставление земельного участка под гаражом.

<дата> Лифарь Г.В. получил отказ за № Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (далее - КУМИ) с указанием того, что заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на гараж самостоятельно, после чего повторно обратиться с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Истец полагает, что такой отказ необоснован, ссылаясь на п. 1, ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, подпункты 1, 2 пункта 2, пункт 8 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просил суд признать незаконным отказ КУМИ от <дата> в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 кв.м. по адресу: <адрес>

Обязать КУМИ повторно рассмотреть заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 кв.м. по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В судебное заседание Лифарь Г.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На удовлетворении иска настаивал.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, дополнительно пояснил, что КУМИ является структурным подразделением Администрации г. Новочеркасска и не имел оснований для отказа в предоставлении земельного участка по тому основанию, что право собственности заявителем на гараж не подтверждено.

Представитель КУМИ, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, сущность которых сводится к следующему. Ссылаясь на положения ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, п. 2, п. 8, п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.10.2021 № 137-ФЗ) указал, что заявителем не представлен документ, подтверждающий наличие у него права собственности на спорный гараж, а в представленном решении суда указано, что правообладателем гаража является ФИО5, право собственности которого в установленном порядке в ЕГРН не зарегистрировано. Учитывая изложенное, оснований для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, расположенного по <адрес> не имеется, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии со ст. 150 КС РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Лифарь Г.В. является членом ГСК №, который расположен по <адрес> в <адрес>. Ему принадлежит гаражный бокс №, что подтверждается представленными в судебном заседании свидетельством о смерти ФИО5, свидетельствами о праве на наследство по закону ФИО6 и актом приема-передачи имущества от <дата>. Лифарь Г.В. обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, как собственник гаража. Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № ему было предварительно согласовано предоставление земельного участка под гаражом.

Лифарь Г.В. на основании данного постановления выполнил кадастровые работы по формированию участка под гаражом. Земельный участок прошел кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №. Площадь участка составила 52 кв.м.

<дата> через МФЦ ФИО4 были поданы документы на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

<дата> истец получил отказ за № КУМИ с указанием того, что заявителю необходимо зарегистрировать право собственности на гараж самостоятельно, после чего повторно обратиться с заявлением о предоставлении участка в собственность.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что решение о предварительном согласовании земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ) Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, согласно пункту 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (подпункты 1, 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

С учетом приведенного правового регулирования, после принятия решения о предварительном предоставлении земельного участка гражданину, подача заявления на предоставление участка в собственность не требуется. Гражданин подготавливает технический план гаража и направляет его в уполномоченный орган, который в свою очередь обязан предоставить участок в 20-дневный срок с момента получения технического плана.

Постановление главы Администрации г. Новочеркасска <дата> № о предварительном согласовании предоставления земельного участка Лифарю Г.В. было принято, данное постановление незаконным не признано, земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Лифарь Г.В. направил в КУМИ через МФЦ с необходимый пакет документов, для получения участка в собственность. При переходе права на гараж от ФИО5 к ФИО6, а затем к истцу, последний приобрел право на использование испрашиваемого земельного участка под гаражом на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, у КУМИ отсутствовали основания для отказа в предоставлении участка в собственность Лифарю Г.В.

П. 10 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ предусматривает, что не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей.

Однако, КУМИ Администрации г. Новочеркасска отказал Лифарю Г.В. в предоставлении участка, указав на необходимость признания права собственности на спорный гараж. Суд не принимает возражения административного ответчика, поскольку все доводы ответчика сводятся к тому, что административным истцом не были представлены необходимые документы для предоставления земельного участка. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, решение о предоставлении участка уже принято, что подтверждается Постановлением главы Администрации г. Новочеркасска <дата> № о предварительном согласовании предоставления земельного участка Лифарю Г.В., вследствие чего доводы, приведенные административным ответчиком об обратном, несостоятельны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175–180, 218–219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО4 (паспорт №, выдан <дата>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН №) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска от <дата> в предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 кв. м. по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 52 кв. м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025 г.