УИД № 92RS0002-01-2022-005093-67

Дело № 2а-4220/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 2 ноября 2022 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что 02.02.2022 он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 504 кв.м. по адресу: <адрес>. 26.09.2022 ответчиком отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок не является свободным, на нем расположены строения (сооружения). Данный отказ является незаконным и необоснованным, так как на земельном участке не имеется каких-либо капитальных строений. Ссылаясь на нарушение своих прав, истец просила:

1. Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.09.2022 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 504 кв.м.

2. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес>, площадью 504 кв.м., от 02.02.2022.

В судебное заседание административный истец, представители административного ответчика не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на внеочередное приобретение садовых земельных участков.

02.02.2022 ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения садоводства площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом от 26.09.2022 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.10.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР, в связи с тем, что на формируемом земельном участке расположены два строения (сооружения), документы, свидетельствующие о капитальности, а также подтверждающие принадлежность указанных объектов заявителю, отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей, а также участников свободной экономической зоны, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Подпунктом 4 пункта 2.10.1 Административного регламента предусмотрено следующее основание для отказа в предоставлении государственной услуги:

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрено пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, сооружение, объект незавершенного строительства относятся к объектам капитального строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие), которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги административному истцу, руководствовался сведениями, содержащимися в информационно-аналитическом комплексе поддержки принятия решений в сфере градостроительства города Севастополя, а также материалами, представленными заявителем, указал, что на формируемом земельном участке расположено строение (сооружение) северо-восточнее т. н3 и в районе т. н4, при этом документы, свидетельствующие о капитальности данных сооружений отсутствуют.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги без проверки и подтверждения того обстоятельства, что на земельном участке находятся объекты капитального строительства.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют. Как видно из имеющихся в деле спутниковых снимков и фотоматериалов, на земельном участке находятся бетонное кольцо, а также беспорядочно складированные остатки строительных материалов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком не подтверждено наличие на земельном участке объектов капитального строительства, отказ в предоставлении государственной услуги нельзя признать обоснованным. Иные основания для отказа, которые могли бы быть проверены судом при рассмотрении настоящего спора, административным ответчиком не указаны.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению, на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26.09.2022 в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 504 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 504 кв.м., от 02.02.2022.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный ответчик обязан сообщить в суд, административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 16.11.2022.