дело № 2а-863/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Волковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Пролетарскому районному ОСП г. Ростова-на-Дону г. Ростова-на-Дону, судебному приставу исполнителю Пролетарского районного ОСП ФИО1, УФССП по Ростовской области, - о признании незаконными постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит:

«1). Восстановить срок на подачу заявления (административного иска).

2). Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительных производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. 194443/20/61031-СД и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 194443/20/61031-СД в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительного листа от 15.10.2021 ФС №0311371940, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону и от 17.08.2021 ВС №098772276 постановление о взыскании исполнительского сбора судебный участок №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

3). Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. 194443/20/61031-СД и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 194443/20/61031-СД в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительного листа от 15.10.2021 ФС №0311371940, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону и от 17.08.2021 ВС» № 098772276 постановление о взыскании исполнительского сбора судебный участок №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

4). Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 направить в адрес ФИО2 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. 194443/20/61031-СД и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 194443/20/61031-СД в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительного листа от 15.10.2021 ФС №0311371940, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону и от 17.08.2021 ВС»\№ 098772276 постановление о взыскании исполнительского сбора судебный участок №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону и предоставить для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход должника, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в рамках исполнительного производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. 194443/20/61031-СД и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 194443/20/61031-СД в отношении ФИО2 без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения».

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что, ДД.ММ.ГГГГ, на сайте ФССП России ей стало известно о том, что судебным приставом исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства:

-№123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. на основании исполнительного листа от 26.08.2021, серия: ФС №0311371940, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону15.10.2021,

-№108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 на основании исполнительного листа от 13.07.2021, серия: ВС №098772276, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону от 17.08.2021.

Кроме этого по указанным исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Однако должник (административный истец) утверждает, что не получала копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, ей не предоставлялся срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, должник утверждает, что исполнительное производство возбужденно незаконно, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные и достаточные основания для применения к должнику мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и/или их представителей по основаниям ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ года, ПАО Сбербанк направлено в Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа от 26.08.2021, серия: ФС №0311371940, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ, ПАО Сбербанк направлено в Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа от 13.07.2021, серия: ВС №098772276, выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ, Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону возбудил исполнительное производство №123960/21/61031-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк задолженности на сумму 388 267.90 руб. В рамках указанного исполнительного производства в отношении ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на сумму 27178.75 руб. Кроме этого в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесен следующие постановления: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №123960/21/61031-ИП взыскано с должника 108616.04 руб.

26.10.2021, Пролетарский РОСП г. Ростова-на-Дону возбудил исполнительное производство №108418/21/61031-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО Сбербанк задолженности на сумму 36714.43 руб. В рамках указанного исполнительного производства в отношении ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на сумму 2570.01 руб. Кроме этого в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем вынесен следующие постановления: постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №108418/21/61031-ИП взыскано с должника 19600 руб.

На основании статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 5 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, согласно требованиям абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из приведенных законоположений в их системном единстве и взаимосвязи следует, что судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры принудительного исполнения, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако при рассмотрении настоящего административного дела административными ответчиками не представлено доказательств о направлении должнику копии постановлений о возбуждении исполнительных производств способом, указанным в приведенных выше нормативных и ненормативных актах.

При таком положении суд соглашается с доводами административного истца о том, что в установленном законом порядке должник не был уведомлен судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства, в результате чего был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке, В связи с этим суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, в результате которого права и законные интересы должника были нарушены, включая незаконными действиями судебного пристава-исполнителя по применению к должнику мер принудительного исполнения, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные и достаточные основания для применения к должнику мер принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в отсутствие надлежащего извещения должника о возбужденном исполнительном производстве).

Учитывая изложенное, суд находит заслуживающими внимание доводы административного истца об обязании судебного пристава исполнителя направить в адрес должников надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении оспариваемых исполнительных производств и предоставлении для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневного срока, а также об отмене всех незаконных мер принудительного исполнения о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, которые были совершены без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения.

Вместе с тем, по основаниям указанным выше, суд не находит оснований для признания незаконным и отмены постановлений о возбуждении исполнительного производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, суд считает, что оно подлежит удовлетворению по основаниям ст. 95 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что о вынесенном оспариваемом постановлении о возбуждении исполнительного производства должникам стало известно ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с сайтом ФССП РФ. Доказательств о вручении должникам копии оспариваемого постановления раньше, каким либо иным способом, административными ответчиками не представлено. Таким образом, судом установлено, что срок на подачу административного иска пропущен административными истцами по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу административного иска.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденции с уведомлением о вручении копии постановления о возбуждении исполнительных производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 28.03.2022 на сумму 27178.75 руб. по исполнительному производству №123960/21/61031-ИП; от 28.03.2022 на сумму 2570.01 руб. по исполнительному производству №108418/21/61031-ИП.

Устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава исполнителя Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 направить в адрес ФИО2 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №123960/21/61031-ИП от 01.12.2021г. и №108418/21/61031-ИП от 26.10.2021 и предоставить для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход должника, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом исполнителем Пролетарского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 в рамках указанных исполнительных производств без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения.

В остальной части административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления полного текста.

Судья С.Г.Черников