Дело№2а-181/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2023 года п. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего судьи Авакян А.М.,

при секретаре: Петрук Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Республики Крым, военному комиссариату <данные изъяты> Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на срочную воинскую службу.

Исковое заявление мотивировано тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> Республики Крым.

Призывной комиссией муниципального образования Администрации <данные изъяты> района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него было вынесено решение о призыве его на срочную воинскую службу.

На основании данного решения ему была вручена боевая повестка серии <данные изъяты>№№, о том, что ему необходимо явиться в военный комиссариат <данные изъяты> Республики Крым в связи с призывом в вооруженные силы РФ.

Указанное решение комиссии ему не было вручено в нарушение норм действующего законодательства РФ. административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст.33 ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и нарушает права и законные интересы административного истца.

В октябре ДД.ММ.ГГГГ у него было подтверждено наличие заболевания: долихосигма, гипотония желудка, энтероптоз, нефроптоз. В связи с имеющимися у него заболеваниями он постоянно проходит курс лечения. Наличие у него указанного заболевания, подтверждается заключением, копия которого прилагается. Им были предоставлены призывной комиссии все медицинские документы о наличии заболеваний, в период прохождения медицинского освидетельствования, однако административным ответчиком, указанные медицинские документы не были приняты во внимание, административный истец, был признан годным к службе в вооруженных силах РФ и ему была выдана боевая повестка. В призывную комиссию жалоба на решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не подавалась. В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с данным иском.

Административный истец в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не предоставил.

Представители призывной комиссии <данные изъяты>, военного комиссариата <данные изъяты> Республики Крым, а так же ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя военного комиссариата <данные изъяты> Республики Крым в адрес суда поступили возражения, а так же заявление о рассмотрении дело без их участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> Республики Крым.

По итогам медицинского освидетельствования, в том числе дополнительного обследования ФИО1 а так же с учетом спиральной компьютерной томографии органов брюшной полости, малого таза установлена категория годности последнего к военной службе «А-1» - годен к военной службе, в связи с чем, решением призывной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №№ последний призван на военную службу.

ФИО1 оспаривает указанное решение о призыве его на военную службу, считает, что документы о имеющихся у него заболеваниях небыли приняты во внимание, в результате чего он был признан годным к военной службе в вооруженных силах РФ и ему была выдана боевая повестка.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 28 "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 вышеуказанного Закона, граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565.

Согласно п. 18 Постановление Правительства РФ от дата N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 «Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)», утвержденного приказом Министра обороны РФ от дата №№, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе «Расписание болезней» категория годности к военной службе «В» при заболеваниях устанавливается только в том случае, если заболевание сопровождается умеренным нарушением функций.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельства дела, указанным в статье 59 настоящего Кодекса, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

При этом судом так же установлено, что согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе) (абзац пятый пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Кроме того, в соответствии с пунктом 404 названной Инструкции при несогласии гражданина с заключением ВВК (ВЛК) он имеет право на обжалование заключения ВВК (ВЛК) в порядке, установленном пунктом 8 Положения о военно-врачебной, в том числе на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Так, Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (пункт 4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзацу второму пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), в том числе к службе в органах внутренних дел, такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также по заявлению самого гражданина может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Призывная комиссия в отношении призывника ФИО1 проведена в соответствии с действующим законодательством, на основании чего было принято соответствующее заключение. Направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнения в правильности поставленного призывнику диагноза.

Имеющимся у призывника ФИО1 пояснениям и предоставленным документам, в том числе о состоянии здоровья была дана оценка, и они были учтены и оценены согласно статьей расписания болезней как не препятствующие прохождению им военной службы, а категория годности гражданина к военной службе была определена врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с действующим законодательством РФ.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу (протокол N 6 от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеуказанное решение не было обжаловано в призывную комиссию соответствующего субъекта.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на административного истца.

Более того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 предполагает, что у него могут иметь место непризывные заболевания на момент вынесения решения призывной комиссии, однако относимых и допустимых доказательств наличия таких заболеваний истцом суду не предоставлено и судом не установлено.

Кроме того, суд также принимает во внимание Положение о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565), в частности его пункты 84, 85, 22 - 25 и приходит к выводу о том, что административный истец не лишен был возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установленных действующим законодательством РФ оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Административным истцом не были представлены доказательства нарушения его прав административными ответчиками, в том числе при проведении медицинского освидетельствования, которые привели к принятию необоснованного решения. Напротив, административным истцом доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Таким образом, решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Более того, согласно представленной выписки из протокола призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении ФИО1 решение на призыв отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования <данные изъяты> Республики Крым, военному комиссариату <данные изъяты> Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: